less than a minute reading
Чий е софтуерът, с който гласуваме на избори?
„Демократичен център“ продължава своята проверка, въпреки отказа на държавните институции да съдействат. Централната избирателна комисия отказа да отговори на наш въпрос, зададен по Закона за достъп до обществена информация дали софтуерът е държавен. Според изборната администрация това не представлява обществена информация по смисъла на чл. 2 от ЗДОИ. След твърденията на министъра на електронното управление Валентин Мундров, че „Софтуерът на машините за гласуване трябва да бъде на държавата“, отказът им да предоставят информацията е още по-учудващ, защото остава впечатление, че софтуерът не е държавна собственост.
Анализ на „Демократичен център“ еднозначно показва, че както съгласно договора с доставчика, така и според Изборния кодекс, софтуерът е собственост на държавата. Нещо повече – Централната избирателна комисия следва да може да модифицира кода за съответните изборни нужди, като същият подлежи на процес на удостоверяване от Министерството на електронното управление, Българския институт по метрология и Българския институти по стандартизация.
Какво се случи?
На 16.11.2024г. министърът на електронното управление Валентин Мундров обяви по БНТ, че софтуерът за машините не е собственост на държавата (ЛИНК към интервюто тук)
В тази връзка, на 19.11.2024г. зададохме следния въпрос на Централната избирателна комисия: „Софтуерът за управление на специализираните устройства за машинно гласуване може ли да бъде изменян с решение на Централната избирателна комисия и нейна собственост ли е?“
На 3.12.2024г. получихме следния отговор:
„Във връзка с поставени въпроси във Ваше писмо, получено по електронната поща на Централната избирателна комисия с вх. № ЦИК-17- 474 от 19.11.2024 г., Ви уведомяваме, че исканата от Вас информация не представлява обществена информация по смисъла на чл. 2 ЗДОИ.
В отговор на Вашето писмо Ви уведомяваме:
Документи по обществени поръчки, съдържащи информация за придобиване от ЦИК на СУЕМГ и съответен софтуер, се намират на страницата на Централната избирателна комисия в раздел „Профил на купувача”“
Не сме съгласни, че това не представлява обществена информация и ще предприемем съответните стъпки, за да получим отговор от ЦИК.
Какво повелява законът?
Проведохме анализ на поръчките, които ЦИК е пускала относно машинното гласуване. Преди да покажем какво пише в договорите с изпълнителя, приложено е извадка от Изборния кодекс относно това какъв вид собственост следва да има държавата в лицето на Централната избирателна комисия върху софтуера за машинно гласуване.
Изборен кодекс:
Съгласно Чл. 213а. (Нов – ДВ, бр. 88 от 2020 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 104 от 2022 г.) Техническите устройства за машинно гласуване са държавна собственост, която се придобива и управлява от Централната избирателна комисия. Централната избирателна комисия закупува технически устройства за машинно гласуване или възлага изработването на такива устройства, както и придобива права върху програмни продукти или възлага разработването на програмни продукти по такъв начин, че държавата да разполага с права за тяхното използване и модификация с оглед целта, за която се придобиват.
Какво пише в договора?
Разглеждайки договора по поръчка 04312-2020-0001 -„Доставка на 9600 специализирани устройства за електронно машинно гласуване с инсталирани системен и приложен (реализиращ изборните процеси) софтуер, включително и на софтуера, който управлява специализираните хардуерни устройства в пълен комплект с изходния код, така че системният и приложният софтуер да имат възможност да се модифицират за всякакъв вид избори, предвидени в Изборния кодекс, без намеса на доставчика, както и осъществяването на дейностите и процесите, представляващи логистично осигуряване и обслужване на специализираните устройства за електронно машинно гласуване при произвеждането на избори за народни представители през 2021 г. и обучение на ЦИК, РИК и СИК за работа със специализираните устройства за електронно машинно гласуване“ от 01.12.2020г., правят впечатление следните членове:
1.2. Да прехвърли в собственост на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ всички права за използване и актуализиране на софтуера, който управлява специализираните хардуерни устройства за електронно машинно гласуване в комплект с изходния код, позволяващ системният и приложен софтуер да се модифицират за всякакъв вид избори, предвиден в Изборния кодекс, без да е необходима намесата на доставчика; да изработи за своя сметка и да прехвърли в собственост на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ всички права за използване и актуализиране на приложния
софтуер за произвеждане на изборите за народни представители на 4 април 2021 г. Специализираните устройства за електронно машинно гласуване, предмет на покупко-продажба, следва да съдържат функционални възможности за произвеждане на всички видове избори, предвидени в Изборния кодекс, включително и ако те се произвеждат едновременно. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ трябва да осигури актуализирани версии на системния софтуер с отстранени уязвимости при заявяване от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.
както и:
IV. ПРИДОБИВАНЕ НА СОБСТВЕНОСТТА
4.1. ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ придобива собствеността на устройствата и софтуера след произвеждане на изборите за народни представители, получаването на удостоверението по чл. 213а, ал. 3 от Изборния кодекс, подписването на окончателния приемо-nредавателен протокол по т. 5.1. и извършване на плащането.
4.2. Съгласно договореното в т. 3 от Индивидуален протокол № 1 от 29.12.2020 г., ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ предоставя изходния код на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, с правата да бъдат извършвани допълнителни промени, за нуждите на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и за проверката на съответствието. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ ще предостави изходният код до 10.02.2021 г., като за
целите на одита ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ ще предостави изходният код непосредствено след подписване на договора за изпълнение на обществената поръчка. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ декларира, че няма част от софтуера, която да е затворена и, че допълнителна актуализация в рамките на гаранционната поддръжка ще се предоставя безплатно.
Приложение: Договор по поръчка 04312-2020-0001.
