51-402-01-18 – Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите

Вносител: Министерски Съвет

Дата на постъпване: 12/12/2024

51-402-01-18 – Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите

Отказ от отговорност:

Текстовете в тази категория са конвертирани от сканирани нечетими PDF файлове в машинно-четим формат чрез технология за оптично разпознаване на текст (OCR) и изкуствен интелект. Поради спецификата на процеса е възможно да има несъответствия, грешки или разлики спрямо оригиналния документ. За точност и правна стойност, препоръчваме да се консултирате с официалния източник:

https://parliament.bg/bg/bills/ID/165860

НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Вх. №: 51-402-01-18

Дата: 12.12.2024 г.    13:57 ч.

                        ДО

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА 

НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

г-жа НАТАЛИЯ КИСЕЛОВА

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България изпращам Ви одобрения с Решение  846 на Министерския съвет от 2024 г. проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите.

Приложения:

1. Мотиви към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите.

2. Частична предварителна оценка на въздействието.

3. Справка от Министерството на правосъдието за съответствие с Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и с практиката на Европейския съд по правата на човека.

4. Справка за съответствие с правото на Европейския съюз.

5. Справка за постъпилите предложения от обществените консултации.

6. Справка за отразяване на становищата, получени след съгласуване на законопроекта.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Р Е П У Б Л И К А   Б Ъ Л Г А Р И Я

М И Н И С Т Е Р С К И   С Ъ В Е Т

Препис

Р Е Ш Е Н И Е    846

от   11   декември   2024 година

ЗА одобряване на законопроект

На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България

М И Н И С Т Е Р С К И Я Т    С Ъ В Е Т

Р Е Ш И:

1. Одобрява проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите.

2. Предлага на Народното събрание да разгледа и приеме законопроекта по т. 1.

3. Министърът на икономиката и индустрията да представи законопроекта по т. 1 в Народното събрание.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Димитър Главчев

ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА

МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /п/ Габриела Козарева

Вярно,

НАЧАЛНИК НА ОТДЕЛ

“ДЕЛОВОДСТВО, АРХИВ И

ТЕХНИЧЕСКО ОСИГУРЯВАНЕ”:

/Жана Кадънкова/

Р Е П У Б Л И К А   Б Ъ Л Г А Р И Я

НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Проект

З А К О Н

за изменение и допълнение

на Закона за защита на потребителите

(Обн., ДВ, бр. 99 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 30, 51, 53, 59, 105 и 108 от 2006 г., бр. 31, 41, 59 и 64 от 2007 г., бр. 36 и 102 от 2008 г., бр. 23, 42 и 82 от 2009 г., бр. 15, 18 и 97 от 2010 г., бр. 18 от 2011 г., бр. 38 и 56 от 2012 г., бр. 15, 27 и 30 от 2013 г., бр. 61 от 2014 г., бр. 14, 57, 60 и 102 от 2015 г., бр. 59 и 74 от 2016 г., бр. 8, 58 и 103 от 2017 г., бр. 7, 20 и 37 от 2018 г., бр. 17, 45 и 100 от 2019 г., бр. 13 и 52 от 2020 г., бр. 20 и 23 от 2021 г., бр. 20 от 2022 г. и бр. 84 и 102 от 2023 г.)

§ 1. В чл. 12 т. 2 се отменя.

§ 2. В чл. 65 ал. 3 и 4 се изменят така:

„(3) Алинея 2 не се прилага за стоки, чието качество подлежи на бързо влошаване, или които имат кратък срок на годност.

(4) За стоки, които се предлагат на пазара за период, по-кратък от 30 дни, срокът по ал. 2 е не по-кратък от 7 дни преди датата на намалението.“

§ 3. В чл. 68м се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 – 4 думите „Върховния административен съд“ се заменят със „съда“.

2. Създава се ал. 5:

„(5) В случаите извън ал. 1 потребителят има право на намаляване на цената или разваляне на договора с търговеца, сключен в резултат на използвана нелоялна търговска практика, и на обезщетение за претърпени вреди по общия ред.“

§ 4. Наименованието на глава пета се изменя така:

„Глава пета.

Безопасност на продуктите. Доставка на стоки. Съответствие на услугите“.

§ 5. В глава пета, в раздел І се правят следните изменения:

1. Наименованието на раздел І се изменя така:

„Раздел I

Обща безопасност на продуктите“.

2. Членове 69 – 103 се изменят така:

„Чл. 69. Този раздел урежда мерките по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от
10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (OB, L 135/1 от 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988“.

Чл. 70. (1) Продуктите се пускат на пазара само ако отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Разпоредбите на глава I, глава III, раздел II, глава IV, глава VI, глава VIII от Регламент (ЕС) 2023/988 относно задълженията на икономическите оператори и доставчиците на онлайн местата за търговия се прилагат и по отношение на продукти в обхвата на секторното законодателство на Европейския съюз, включено в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011 (ОВ, L 169/1 от 25 юни 2019 г.), наричан по-нататък „Регламент 2019/1020”.

(3) Изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988 се прилагат и за продуктите по ал. 2 само за аспектите и рисковете или категориите рискове, които не са обхванати от секторното законодателство за безопасност.

Чл. 71. Икономическите оператори пускат или предоставят на пазара само безопасни продукти.

Чл. 72.Производителите, упълномощените представители на производителите, вносителите, дистрибуторите, доставчиците на услуги за обработка на поръчки и доставчиците на онлайн местата за търговия изпълняват задълженията по Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 73. При оценяване безопасността на продуктите се вземат предвид всички елементи, посочени в чл. 6 – 8 от Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 74. (1) Производителите изпълняват задълженията по чл. 9 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) В изпълнение на задълженията по чл. 9, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителите предоставят при поискване информацията по чл. 9, параграф 2 от регламента на органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1.

(3) В изпълнение на задълженията по чл. 9, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителите предоставят на пазара продукти, които са придружени с ясни указания и информация за безопасност на продукта, с изключение на случаите, когато продуктът може да бъде използван безопасно и по предвидения от производителя начин без такива указания и информация за безопасност.

(4) Информацията по ал. 2 и 3 се предоставя на български език. 

(5) В случаите по чл. 9, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителят незабавно:

1. предприема необходимите коригиращи мерки за привеждане на продукта в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988, включително чрез изтегляне или изземване на продукта. Когато не са предприети такива мерки, вносителят ги предприема незабавно;

2. информира потребителите за предприетите коригиращи мерки по т. 1, в съответствие с чл. 35 и/или чл. 36 от Регламент (ЕС) 2023/988;

3. информира органите за надзор на пазара на държавите – членки на Европейския съюз, чрез уебпортала “Safety Business Gateway“, подържан от Европейската комисия.

(6) За целите на ал. 5, т. 2 и 3 производителят предоставя подробна информация за риска за здравето и безопасността на потребителите и за всички предприети коригиращи мерки и, ако има такива – за количеството по държави – членки на Европейския съюз, от продукти, които все още са в обращение на пазара.

(7) В изпълнение на задълженията по чл. 9, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителите гарантират, че другите икономически оператори, отговорните лица и доставчиците на онлайн местата за търговия в съответната верига за доставки са информирани своевременно за всеки проблем, свързан с безопасността на продукта, който са установили.

(8) В изпълнение на задълженията по чл. 9, параграф 11 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителите предоставят публично средства за контакт с тях, съобразени с  необходимостта от достъпност за лицата с увреждания, като телефонен номер, електронен адрес или специален раздел на своя уебсайт, които позволяват на потребителите да подават жалби и да информират производителите за всеки инцидент или проблем, който са имали, свързан с безопасността на продукта. 

(9) В изпълнение на задълженията по чл. 9, параграф 12 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителите разследват подадените до тях жалби и информация във връзка с инциденти, засягащи безопасността на продукти, които са предоставили на пазара и за които жалбоподател твърди, че са опасни.

(10) В изпълнение на задълженията по чл. 9, параграф 12 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителите поддържат регистър на жалби, съдържащ информация за:

1. инциденти относно безопасността на продукти, за които се твърди, че са опасни;

2. изземвания на продукти;

3. предприетите коригиращи мерки за привеждане на продукта в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988.

(11) Производителите спазват изискванията на чл. 9,
параграф 13 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно съхраняване на личните данни, получени при разследване на жалби, свързани с безопасността на продукт, който са предоставили на пазара.

Чл. 75. (1) Производителят може да определи писмено свой упълномощен представител при спазване на изискванията на чл. 10 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Упълномощеният представител изпълнява задачите, определени в пълномощното, предоставено от производителя.

Чл. 76. (1) Вносителите изпълняват задълженията по чл. 11 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) В случаите по чл. 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/988 вносителите не пускат продукта на пазара, докато продуктът не бъде приведен в съответствие с изискванията на чл. 5 и чл. 9,
параграфи 2, 5 и 6 от регламента. Когато продуктът е опасен, вносителят информира незабавно производителя и органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 чрез уебпортала “Safety Business Gateway“.

(3) В изпълнение на задълженията по чл. 11, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 вносителите пускат на пазара продукти, които са придружени от ясни указания и информация за безопасност, с изключение на случаите, когато продуктът може да бъде използван безопасно и по предвидения от производителя начин без такива указания и информация за безопасност.

(4) В случаите по чл. 11, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2023/988 вносителят предоставя при поискване информацията по чл. 9, параграф 2 от регламента на органите за надзор на пазара по чл. 89,
ал. 1.

(5) Информацията по ал. 3 и 4 се предоставя на български език.

(6) В изпълнение на чл. 11, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2023/988 вносителите сътрудничат на органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 и на производителя, за да се гарантира, че даден продукт е безопасен. 

(7) В случаите по чл. 11, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2023/988 вносителят незабавно:

1. информира производителя, че има основание да счита, че даден продукт, който е пуснал на пазара, е опасен, и

2. гарантира, че са предприети необходимите коригиращи мерки за привеждане по ефективен начин на продукта в съответствие, включително чрез изтегляне или изземване; когато не са предприети такива мерки, вносителят ги предприема незабавно;

3. гарантира, че потребителите са информирани незабавно за предприетите коригиращи мерки по т. 2, в съответствие с чл. 35 и/или
чл. 36 от Регламент (ЕС) 2023/988, и

4. информира органите за надзор на пазара на държавите – членки на Европейския съюз, в които продуктът е бил предоставен на пазара чрез уебпортала “Safety Business Gateway“.

(8) За целите на ал. 7, т. 3 и 4 вносителят предоставя подробни данни за риска за здравето и безопасността на потребителите и за всички предприети коригиращи мерки, както и, ако има такива, за количеството по държави членки от продукти, които все още са в обращение на пазара.

(9) Вносителите спазват изискванията на чл. 11, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2023/988, като:

1. разследват получените жалби и информация за инциденти, засягащи безопасността на продуктите, които са предоставили на пазара и за които жалбоподателят твърди, че са опасни;

2. поддържат регистър за жалби за опасни продукти, за изземването на продукти и за предприетите коригиращи мерки;

3. вписват жалбите за опасни продукти, за изземване на продукти и за предприетите коригиращи мерки в регистъра по чл. 9, параграф 12 от Регламент (ЕС) 2023/988 или във водения от тях регистър;

4. информират своевременно производителя, дистрибуторите и, когато е приложимо, доставчиците на услуги за обработка на поръчки и доставчиците на онлайн местата за търговия за провежданото разследване и за резултатите от него.

(10) Вносителите спазват изискванията на чл. 11, параграф 11 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно съхраняване на личните данни, получени при разследване на жалби относно предполагаем опасен продукт.

Чл. 77. (1)Дистрибуторите изпълняват задълженията по чл. 12 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) В съответствие с изискванията на чл. 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/988 дистрибуторът проверява дали производителят и, когато е приложимо, вносителят са спазили изискванията, посочени в чл. 9, параграфи 5-7 и чл. 11, параграфи 3 и 4 от регламента.

(3) В случаите по чл. 12, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/988 дистрибуторът не предоставя продукта на пазара, освен ако той не бъде приведен в съответствие.

(4) В случаите по чл. 12, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988, когато дистрибутор счита или въз основа на информацията, с която разполага, има основание да счита, че даден продукт, който е предоставил на пазара, е опасен или не отговаря на изискванията на
чл. 9, параграфи 5-7 и на чл. 11, параграфи 3 и 4 от регламента, той:

1. незабавно информира производителя или вносителя за това;

2. гарантира, че са предприети необходимите коригиращи мерки за привеждане по ефективен начин на продукта в съответствие, включително чрез изтегляне или изземване;

3. гарантира, че органите за надзор на пазара на държавите – членки на Европейския съюз, в които продуктът е бил предоставен на пазара, са незабавно информирани чрез уебпортала “Safety Business Gateway“.

(5) За целите на ал. 4, т. 2 и 3 дистрибуторът предоставя подходяща информация, с която разполага за:

1. риска за здравето и безопасността на потребителите;

2. броя на включените продукти;

3. всички предприети коригиращи мерки.

Чл. 78. (1) Всяко физическо или юридическо лице, което пуска на пазара продукт със свое собствено име или търговска марка, се счита за производител по смисъла на чл. 3, т. 8 от Регламент (ЕС) 2023/988 и изпълнява задълженията по чл. 9 от регламента.

(2) Всяко физическо или юридическо лице, различно от производителя, което изменя съществено продукта, се счита за производител по смисъла на чл. 3, т. 8 от Регламент (ЕС) 2023/988 и изпълнява задълженията по чл. 9 от регламента за частта от продукта, засегната от изменението, или за целия продукт, ако същественото изменение оказва въздействие върху неговата безопасност.

Чл. 79. Икономическите оператори изпълняват задълженията по чл. 14 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно наличието на вътрешни процедури за безопасност на продуктите.

Чл. 80. Икономическите оператори  сътрудничат на органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 и изпълняват задълженията по чл. 15 от Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 81. (1) Продукт, който не отговаря на изискванията на
чл. 16, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/988 за наличието на икономически оператор, установен в Европейския съюз, който да изпълнява задачите, посочени в чл. 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/1020, не се пуска на пазара.

(2) В изпълнение на задълженията по чл. 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/988 икономическият оператор  по ал. 1 проверява дали продуктът, за който отговаря:

1. съответства на техническата документация по чл. 9, параграф 2 от регламента;

2. отговаря на изискванията, предвидени в чл. 9, параграфи 5-7 от регламента.

(3) Икономическият оператор по ал. 1 предоставя по искане на органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 писмени доказателства за извършените проверки.

(4) За целите на административно и/или административнонаказателно производство икономическият оператор по ал. 1 предоставя информацията по ал. 3 на български език в определен от органа за надзор на пазара срок.

Чл. 82. Икономическите оператори изпълняват задълженията по чл. 18 от Регламент (ЕС) 2023/988 за проследимост на определени продукти, категории или групи продукти, които е възможно да съставляват сериозен риск за здравето и безопасността на потребителите.

Чл. 83. Икономическите оператори, които предоставят продукти на пазара онлайн или чрез други средства за продажба от разстояние, изпълняват задълженията по чл. 19 от Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 84. (1) Икономическите оператори изпълняват задълженията по чл. 20 от Регламент (ЕС) 2023/988 в случаи на инциденти, причинени от продукт, който са пуснали или предоставили на пазара.

(2) В случаите по ал. 1 производителят чрез уебпортала “Safety Business Gate“ уведомява без необосновано забавяне органите за надзор на пазара на държавата – членка на Европейския съюз, за инцидент, причинен от продукт, който е пуснал на пазара или е предоставил на пазара в държавата членка, в която е настъпил инцидентът.

(3) В изпълнение на задълженията по чл. 20, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/988 производителят уведомява органите за надзор на пазара на държавата – членка на Европейския съюз, за случаи, свързани с употребата на продукт, който е довел до смърт на дадено лице или до сериозни неблагоприятни последици за здравето и неговата безопасност, постоянни или временни, включително наранявания, други увреждания на тялото, заболявания и хронични последици за здравето.

(4) В изпълнение на задълженията по чл. 20, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/988 вносителите и дистрибуторите, които са узнали за инцидент, причинен от продукт, който са пуснали или предоставили на пазара, информират производителя за това без необосновано забавяне. Производителят извършва уведомяването в съответствие с aл. 2 или инструктира вносителя или един от дистрибуторите да извърши уведомяването.

(5) В случаите по чл. 20, параграф 4 от  Регламент (ЕС) 2023/988 отговорното лице по смисъла на чл. 16, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/988, което знае за инцидент, гарантира, че уведомяването на органите за надзор на пазара по ал. 2 и 3 е направено.

Чл. 85. (1) В допълнение към задължението за предоставяне на информация по чл. 9, параграфи 5-7, чл. 11, параграф 3 и чл. 16, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/988 икономическите оператори могат да предоставят на разположение в цифров формат посредством електронни технически решения информацията, придружаваща продукта по чл. 21 от регламента, посочена в тези разпоредби.

(2) Информацията по чл. 21 от Регламент (ЕС) 2023/988 се поставя върху продукта или, когато това е невъзможно, върху неговата опаковка, или в документ, придружаващ продукта.

(3) Информацията по чл. 21 от Регламент (ЕС) 2023/988 се предоставя на български език и в достъпен формат за хората с увреждания.

Чл. 86. (1) Доставчиците на онлайн местата за търговия изпълняват задълженията по чл. 22 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Доставчиците на онлайн местата за търговия изпълняват задълженията по чл. 11 и 12, чл. 23 и чл. 30 – 31 от Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно Единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги), (OB, L 277/1 от
27 октомври 2022 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2022/2065“.

(3) В изпълнение на задълженията по чл. 22, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2023/98 доставчиците на онлайн места за търговия се регистрират в уебпортала “Safety Gate“ и определят единна точка за контакт, която да предостави възможност:

1. на потребителите да комуникират пряко и бързо с тях във връзка с въпроси, свързани с безопасността на продуктите;

2. за пряка комуникация по електронен път с органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 във връзка с въпроси, свързани с безопасността на продуктите, както и с цел нотифициране на издадени заповеди по ал. 6.

(4) Доставчиците на онлайн места за търговия изпълняват задълженията по чл. 22, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно наличието на вътрешни процедури за безопасност на продуктите и предприемането на мерки за получаване и изпълнение на заповедите, издадени от органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1, съгласно ал. 6.

(5) В изпълнение на задълженията по чл. 31, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2022/2065 по отношение безопасността на продуктите доставчиците на онлайн местата за търговия използват най-малко уебпортала “Safety Gate“.

(6) В случаите по чл. 22, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988, когато бъде установено конкретно съдържание, отнасящо се до предлагане на опасен продукт на онлайн интерфейс, органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 разпореждат със заповед на доставчиците на онлайн места за търговия:

1. да премахнат от своя онлайн интерфейс всяко идентично съдържание, отнасящо се до опасния продукт;

2. да блокират достъпа до това съдържание, или

3. да поставят изрично предупреждение, при условие че търсенето на съответното съдържание е ограничено до информацията, посочена в заповедта, и не изисква от доставчика на онлайн мястото за търговия да извършва независима оценка на това съдържание, както и че търсенето и премахването на това съдържание могат да бъдат извършени по пропорционален начин от надеждни автоматизирани инструменти.

(7) Заповедта по ал. 6 подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Оспорването на заповедта не спира изпълнението й, освен ако съдът разпореди друго.

(8) Доставчиците на онлайн местата за търговия предприемат мерки по ал. 6, като в рамките на два работни дни считано от получаването на заповедта информират по електронен път органа за надзор на пазара, издал заповедта, за предприетите действия, като използват данните му за връзка, публикувани в уебпортала “Safety Gate“.

(9) Доставчиците на онлайн места за търговия изпълняват задълженията по чл. 22, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно прилагането на доброволни мерки, имащи за цел откриване, идентифициране, премахване или блокиране на достъпа на незаконно съдържание, отнасящо се до оферти за опасни продукти на онлайн мястото за търговия.

(10) Доставчиците на онлайн места за търговия изпълняват задълженията по чл. 22, параграфи 8 – 12 от Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 87. Надзорът на пазара за обща безопасност на продуктите се организира и извършва съгласно Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 88. Надзорът за спазване на изискването за обща безопасност на продуктите се осъществява от органите за надзор на пазара, посочени в чл. 89, ал. 1 съгласно Регламент (ЕС) 2023/988, доколкото в Регламент (ЕС) 2019/1020 не съществуват специални разпоредби със същата цел, които уреждат конкретни аспекти на надзора на пазара за продуктите, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020.

Чл. 89. (1) Органи за надзор на пазара по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988 са:

1. Комисията за защита на потребителите;

2. контролните органи, определени като органи за надзор на пазара за прилагане на Регламент (EС) 2019/1020 за продуктите, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020 – за прилагане  на глава I, глава III,
раздел II, глава IV, глава VI, глава VIII от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Комисията за защита на потребителите координира дейността на органите за надзор на пазара по ал. 1, т. 2 във връзка с безопасността на продуктите, включени в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988.

(3) Органите за надзор на пазара по ал. 1 предоставят на своята интернет страница връзка към уебпортала “Safety Gate“ при спазване на изискванията на чл. 33 от Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 90. (1) Комисията за защита на потребителите е единно национално звено за контакт на Република България в Системата за бързо предупреждение за обмен на информация за коригиращи мерки за опасни продукти „Safety Gate“ по смисъла на чл. 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 подават нотификации в Системата за бързо предупреждение „Safety Gate” за предприетите от тях или от икономическите оператори коригиращи мерки съгласно чл. 26 от Регламент (ЕС) 2023/988, както и за всяка актуализация, изменение или оттегляне на предприетите коригиращи мерки.

(3) В случаите по чл. 26, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2023/988 органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 извършват подходящи проверки и ако приемат коригиращи мерки, ги нотифицират в уебпортала “Safety Gate“.

Чл. 91. В случаите по чл. 28 от Регламент (ЕС) 2023/988 органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 предприемат в рамките на своята компетентност всички подходящи мерки за прилагане, необходими за гарантиране на ефективното изпълнение на решението на Европейската комисия, изискващо от държавите членки да предприемат мерки за забрана, спиране или ограничаване на пускането или предоставянето на пазара на продукти, представляващи сериозен риск за здравето и безопасността на потребителите, и информират Европейската комисия за предприетите мерки за прилагане.

Чл. 92. Комисията за защита на потребителите изпълнява задълженията по чл. 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/988 за предоставяне на информация на икономическите оператори, при поискване от тяхна страна, за прилагане на регламента.

Чл. 93. (1) Органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 извършват своите дейности в съответствие с чл. 11, параграфи 1 – 7 от Регламент (ЕС) 2019/1020.

(2) При извършване на надзор на пазара за обща безопасност на продуктите органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 упражняват своите правомощия независимо, безпристрастно и непредубедено и извършват следните дейности:

1. предприемат подходящи проверки в достатъчен мащаб на характеристиките на продуктите, предоставяни онлайн и офлайн, чрез извършване на контрол по документи и, когато е необходимо, чрез извършване на физически контрол на продуктите, и чрез изпитвания в лаборатории на подходящи проби от продуктите;

2. инициират предприемане от страна на икономическите оператори на подходящи и пропорционални коригиращи мерки;

3. предприемат подходящи и пропорционални мерки, когато икономическият оператор не предприеме необходимите коригиращи мерки.

Чл. 94. (1) При осъществяване на надзор на пазара за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 имат право:

1. да извършват планови или внезапни проверки на място и физически проверки на продукти;

2. да получават достъп до всички помещения, терени или превозни средства, които икономическите оператори използват за целите на своята търговска дейност, занаят или професия, с цел установяване на несъответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988 и събиране на доказателства;

3. да изискват от икономическите оператори да представят съответните документи, технически спецификации, данни или информация относно съответствието и техническите аспекти на продукта с изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988, включително достъп до вградения софтуер, доколкото този достъп е необходим, с цел да се оцени съответствието на продукта с изискванията на приложимото законодателство на Европейския съюз за хармонизация, в каквато и да е форма или формат, независимо от техния носител за съхранение или мястото, където се съхраняват такива документи, технически спецификации, данни или информация, и да правят или да получават копия от тази информация;

4. да изискват от икономическите оператори да предоставят информация относно веригата на доставка, дистрибуторската мрежа, относно количествата от продукти на пазара и относно други модели на продукти, които имат същите технически характеристики като въпросния продукт, когато това е от значение за съответствието с изискванията на приложимото законодателство на Европейския съюз за хармонизация;

5. да вземат проби от продукти, включително под прикрита самоличност, с цел извършване на проверки и лабораторни изпитвания за откриване на несъответствия и получаване на доказателства;

6. да изискват от икономическите оператори да предоставят информация, необходима за установяване на собствеността върху уебсайтове, когато въпросната информация е свързана с предмета на проверката;

7. да започват проверки по собствена инициатива с цел установяване на несъответствия с изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988 и преустановяването им;

8. да изискват от икономическите оператори да предприемат подходящи действия за преустановяване на случай на несъответствие или за отстраняване на риска;

9. да предприемат подходящи мерки, когато даден икономически оператор не предприеме подходящи коригиращи мерки или когато несъответствието или рискът продължава да съществува, включително да забраняват или да ограничават предоставянето на даден продукт на пазара, или да разпоредят изтеглянето или изземването на продукта;

10. да съставят актове за установяване на административни нарушения;

11. да искат съдействие от други компетентни органи.

(2) Когато няма други налични ефективни средства за отстраняване на сериозен риск, органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 със съдействието на други компетентни органи могат:

1. да изискват от доставчиците на онлайн местата за търговия премахването на съдържание от онлайн интерфейс, което се отнася до свързаните с този риск продукти, или да изискват изрично показването на предупреждение до потребителите при достъпа им до онлайн интерфейса;

2. когато не е изпълнено изискването по т. 1, да изискват от доставчиците на онлайн местата за търговия да ограничат достъпа до онлайн интерфейса, включително да изискат от съответна трета страна да приложи такива мерки.

(3) Когато при определени условия продуктът може да съдържа риск за здравето и безопасността на потребителите, органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 могат:

1. да разпоредят на икономическите оператори да направят предупреждение за рисковете, които продуктът може да съдържа;

2. да обвържат пускането на продукта на пазара с предварителни условия, чието изпълнение ще го направи безопасен;

3. да изискат от икономическите оператори да маркират продукта с ясно формулирани и лесно разбираеми предупредителни текстове на български език за възможните рискове, свързани с неговата употреба.

Чл. 95. (1) Когато в резултат на проверката за безопасност на продукт се установи, че той е безопасен, разходите за проверка и оценка на безопасността на продукта са за сметка на органа за надзор на пазара.

(2) Когато в резултат на проверката за безопасност на продукт се установи, че той е опасен, разходите за проверка и оценка на безопасността на продукта са за сметка на икономическия оператор.

(3) Разходите за проверка и оценка на безопасността на продукта по ал. 1 и 2 включват разходите за извършване на изпитвания, разходите за предприемане на мерки съгласно чл. 28, параграфи 1 и 2 от Регламент (EС) 2019/1020, разходите за съхранение и разходите за дейности във връзка с продукти, за които е установено, че не съответстват на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988 и подлежат на коригиращи мерки, преди допускането им за свободно обращение или пускането им на пазара.

Чл. 96. Когато даден продукт е вероятно да застраши здравето и безопасността на потребителите или не съответства на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988, органите за надзор на пазара по чл. 89,
ал. 1 предприемат подходящи мерки съгласно чл. 16 от Регламент (EС) 2019/1020.

Чл. 97. (1) Мерките по чл. 96 се налагат чрез издаване на заповеди от ръководителите на органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 или от оправомощени от тях длъжностни лица, като издаването, оспорването и изпълнението на административните актове се урежда по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(2) При предприемане на мерките по ал. 1 органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 изпълняват задълженията по чл. 18 от Регламент (EС) 2019/1020.

Чл. 98. (1) В случаите на сериозен риск и когато няма други налични ефективни средства за отстраняване на сериозния риск, органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 предприемат мерките по
чл. 19 от Регламент (EС) 2019/1020 и спазват неговите изисквания.

(2) В случаите по ал. 1 ръководителят на съответния орган за надзор на пазара със заповед разпорежда изтегляне, изземване или забранява предоставянето на пазара на съответния продукт и незабавно уведомява Европейската комисия за това в съответствие с чл. 20 от Регламент (EС) 2019/1020.

Чл. 99. Извършването на изпитвания за безопасност на продуктите се осъществява в съответствие с чл. 21 от Регламент (EС) 2019/1020.

Чл. 100. Органите за надзор на пазара по чл. 89, ал. 1 изпълняват задълженията по чл. 22-24 от Регламент (EС) 2019/1020 относно осъществяването на трансгранична взаимна помощ между органите за надзор на пазара на държавите – членки на Европейския съюз, искания на мерки за правоприлагане и процедурата за искания за взаимна помощ.

Чл. 101. (1) Комисията за защита на потребителите приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно:

1. общата безопасност на продукти извън обхвата на секторното законодателство на Европейския съюз за хармонизация и дейностите за контрол и надзор на пазара;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Комисията за защита на потребителите уведомява писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 102. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от Комисията за защита на потребителите, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

Чл. 103. (1)Икономическите оператори и доставчиците на онлайн местата за търговия изпълняват задълженията по чл. 35 и 36 от Регламент (ЕС) 2023/988 за предоставяне на информация на потребителите в случаите на изземване във връзка с безопасността на продукт или за отправяне на предупреждение за безопасното ползване на даден продукт.

(2) Информацията за изземване на продукт съгласно чл. 36 от Регламент (ЕС) 2023/988 се предоставя на български език.”

§ 6. В чл. 147, ал. 3 думите „исковете по чл. 186 и 186а“ се заменят с „исковете по чл. 186, ал. 1“.

§ 7. В чл. 148, ал. 1, т. 4 думите „по реда на глава девета, раздел IV” се заменят с „по реда на глава тридесет и трета „а“ „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от Гражданския процесуален кодекс”.

§ 8. Член 148а се отменя.

§ 9. В чл. 164 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 т. 7 се изменя така:

„7. признава квалифицираните организации в Република България, имащи право да предявяват представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите.“

2. Алинеи 2 и 3 се отменят.

§ 10. В чл. 165, ал. 3, т. 5 думите „стоките и услугите“ се заменят с „продуктите“.

§ 11. В чл. 181р, в ал. 1, т. 2 думите „(удостоверение за регистрация, актуално състояние или други документи)” се заличават.

§ 12. В глава девета, раздел IV се правят следните изменения и допълнения:

1. Наименованието на раздел IV се изменя така:

„Раздел IV.

Средства за колективна защита. Квалифицирани организации за предявяване на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“

2.Членове 186 – 186а се изменят така:

„Чл. 186. (1) При нарушение на колективните интереси на потребителите квалифицираните организации могат да предявят национален или трансграничен представителен иск за:

1. установяване, преустановяване или забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите;

2. средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение, като обезщетение, ремонт, замяна, намаляване на цената, прекратяване на договора или възстановяване на платената цена.

(2) Колективните интереси на потребителите са общият интерес на потребителите и, особено за целите на средствата за правна защита, интересите на група потребители.

(3)Нарушение на колективните интереси на потребителите е всяка практика (действие или бездействие на търговец), която уврежда или е възможно да увреди колективните интереси на потребителите и противоречи на разпоредбите на:

1. Закона за защита на потребителите;

2. Закона за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги и за продажба на стоки;

3. Закона за предоставяне на финансови услуги от разстояние;

4. Закона за потребителския кредит;

5. Закона за кредитите за недвижими имоти на потребители;

6. глава седма, раздел II „Договори за туристически пакети и свързани туристически услуги” и раздел III „Отговорност на туроператорите и търговците, които улесняват предоставянето на свързани туристически услуги при неплатежоспособност и несъстоятелност“ от Закона за туризма;

7. членове 32 – 34 от Закона за защита на конкуренцията; 

8. член 24 и чл. 29а, ал. 1 и 2 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги;

9. Закона за електронните съобщения;

10. член 4б, чл. 19д и глава четвърта „Търговски съобщения” от Закона за радиото и телевизията;

11. глава единадесета „Реклама на лекарствените продукти” от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина;

12. членове 4 – 6 и глава трета „Задължения на доставчиците при сключване на договори чрез електронни средства“ от Закона за електронната търговия;

13. член 26д от Закона за техническите изисквания към продуктите;

14. членове 66 – 67 от Закона за енергийната ефективност;

15. член 21, ал. 1, т. 4, 5, 20 и 33-35, чл. 22, ал. 1-4, чл. 30, ал. 1, т. 9-11, чл. 31, т. 2, 3 и 5, чл. 35, ал. 6, чл. 38а – 38к, чл. 69 – 71, чл. 89,
чл. 91 – 92, чл. 94а – чл. 95а, чл. 111, ал. 3, чл. 120, ал. 1 и 7, чл. 120а,
чл. 135, чл. 139, чл. 139б, чл. 140 – 141, чл. 143 – 146, чл. 149б, чл. 150, чл. 155, ал. 2 и 3, чл. 156, ал. 1, чл. 180, чл. 187, чл. 195, ал. 7, § 1, т. 66б и т. 66в от Допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката и
§ 191 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за енергетиката;

16. глава първа „Общи положения“, глава втора „Платежни институции и доставчици на услуги по предоставяне на информация за сметка“, глава трета „Електронни пари“, глава четвърта „Изисквания към информацията при предоставяне на платежни услуги“, глава пета „Права и задължения при предоставянето и използването на платежни услуги“, глава шеста „Прозрачност и съпоставимост на таксите. Прехвърляне на платежни сметки. Достъп до платежни сметки за основни операции“,
чл. 122, чл. 125 – 126, чл. 154, чл. 156 – 158, чл. 160 – 163, чл. 167 – 170, глава десета „Алтернативно разрешаване на спорове“ от Закона за платежните услуги и платежните системи;

17. член 146, чл. 288 – 288а, чл. 299, чл. 301, глава тридесет и трета „Предоставяне на информация“, чл. 333, чл. 340 – 342 и чл. 447 от Кодекса за застраховането;

18. Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране;

19. глава трета „Обвързани агенти“, глава седма, чл. 70-75 и
чл. 76, раздел II „Оценка за уместност и целесъобразност. Представяне информация на клиенти“ и раздел III „Договор. Изпълнение на нареждания“ от Закона за пазарите на финансови инструменти;

20. Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на везни с неавтоматично действие (ДВ, бр. 23 от
2016 г.);

21. Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на електрически съоръжения, предназначени за използване в определени граници на напрежението (ДВ, бр. 23 от
2016 г.);

22. Регламент (ЕО) № 2027/97 на Съвета от 9 октомври 1997 г. относно отговорността на въздушните превозвачи при въздушния превоз на пътници и на техния багаж (ОВ, L 285, 17.10.1997 г.);

23. Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ, L 31, 1.2.2002 г.);

24. Регламент (ЕО) № 261/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно създаване на общи правила за обезщетяване и помощ на пътниците при отказан достъп на борда и отмяна или голямо закъснение на полети и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 295/91 (ОВ, L 46, 17.2.2004 г.);

25. Регламент (ЕО) № 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно правата на хората с увреждания и на хората с ограничена подвижност при пътувания с въздушен транспорт (ОВ, L 204, 26.7.2006 г.);

26. Регламент (ЕС) № 2021/782 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (OB, L 172, 17.5.2021 г.);

27. член 23 от Регламент (ЕО) № 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (ОВ, L 293, 31.10.2008 г.);

28. членове 1 – 35 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО, и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (ОВ, L 353, 31.12.2008 г.);

29. Регламент (ЕО) № 392/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно отговорността на превозвачите на пътници по море в случай на произшествия (ОВ, L 131, 28.5.2009 г.);

30. Регламент (ЕС) 2021/1230 на Европейския парламент и на Съвета  от 14 юли 2021 година относно презграничните плащания в рамките на Съюза (кодифициран текст, ОВ, L 274, 30.07.2021 г.), изменен с Регламент (ЕС) 2024/886 на Европейския парламент и на Съвета от
13 март 2024 г. за изменение на регламенти (ЕС) № 260/2012 и (ЕС) 2021/1230 и на директиви 98/26/ЕО и (ЕС) 2015/2366 по отношение на незабавните кредитни преводи в евро (ОВ, L 886, 19.03.2024 г.);

31. членове 4 – 7 от Регламент (EС) 2020/740 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 година относно етикетирането на гуми по отношение на горивната ефективност и други параметри, за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1369 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1222/2009 (OB, L 177, 5.06.2020 г.);

32. членове 3 – 8 и чл. 19 – 21 от Регламент (ЕО) № 1223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно козметичните продукти (ОВ, L 342, 22.12.2009 г.);

33. членове 9 – 10 от Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (ОВ, L 27, 30.1.2010 г.);

34. Регламент (ЕС) № 1177/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно правата на пътниците, пътуващи по море или по вътрешни водни пътища, и за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 (ОВ, L 334, 17.12.2010 г.);

35. Регламент (ЕС) № 181/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно правата на пътниците в автобусния транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 (ОВ, L 55, 28.2.2011 г.);

36. Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО)
№ 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията (ОВ, L 304, 22.11.2011 г.);

37. Регламент (ЕС) № 260/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за определяне на технически и бизнес изисквания за кредитни преводи и директни дебити в евро и за изменение на Регламент (ЕО) № 924/2009 (ОВ, L 94, 30.3.2012 г.);

38. Регламент (ЕС) № 2022/612 на Европейския парламент и на Съвета от 6 април 2022 г. относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (ОВ, L 115, 13.4.2022 г.);

39. член 14 от Регламент (ЕС) № 524/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно онлайн решаване на потребителски спорове и за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и Директива 2009/22/ЕО (Регламент за ОРС за потребители) (ОВ, L 165, 18.6.2013 г.);

40. Регламент (ЕС) № 1286/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2014 г. относно основните информационни документи за пакети с инвестиционни продукти на дребно и основаващи се на застраховане инвестиционни продукти (ПИПДОЗИП) (ОВ, L 352, 9.12.2014 г.);

41. Регламент (ЕС) 2015/760 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно Европейски фондове за дългосрочни инвестиции (ОВ, L 123, 19.5.2015 г.);

42. Регламент (ЕС) 2015/2120 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. за определяне на мерки относно достъпа до отворен интернет и цените на дребно за регулирани комуникации в рамките на ЕС и за изменение на Директива 2002/22/ЕО и на Регламент (ЕС) № 531/2012 (ОВ, L 310, 26.11.2015 г.);

43. Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ, L 119, 4.5.2016 г.);

44. глава втора от Регламент (ЕС) 2017/745 на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2017 г. за медицинските изделия, за изменение на Директива 2001/83/ЕО, Регламент (ЕО) № 178/2002 и Регламент (ЕО) № 1223/2009 и за отмяна на директиви 90/385/ЕИО и 93/42/ЕИО на Съвета (ОВ, L 117, 5.5.2017 г.);

45. глава втора от Регламент (ЕС) 2017/746 на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2017 г. за медицинските изделия за инвитро диагностика и за отмяна на Директива 98/79/ЕО и Решение 2010/227/ЕС на Комисията (ОВ, L 117, 5.5.2017 г.);

46. Регламент (ЕС) 2017/1128 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2017 г. за трансграничната преносимост на услугите за онлайн съдържание в рамките на вътрешния пазар (ОВ, L 168, 30.6.
2017 г.);

47. Регламент (ЕС) 2017/1129 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2017 г. относно проспекта, който трябва да се публикува при публично предлагане или допускане на ценни книжа до търговия на регулиран пазар, и за отмяна на Директива 2003/71/ЕО (ОВ, L 168, 30.6.2017 г.);

48. Регламент (ЕС) 2017/1131 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2017 г. относно фондовете на паричния пазар (ОВ,
L 169, 30.6.2017 г.);

49. членове 3 – 6 от Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. за определяне на нормативна рамка за енергийно етикетиране и за отмяна на Директива 2010/30/ЕС (ОВ, L 198, 28.7.2017 г.);

50. членове 3 – 5 от Регламент (ЕС) 2018/302 на Европейския парламент и на Съвета от 28 февруари 2018 г. за преодоляване на необоснованото блокиране на географски принцип и на други форми на дискриминация въз основа на националността, местопребиваването или мястото на установяване на клиентите в рамките на вътрешния пазар и за изменение на регламенти (ЕО) № 2006/2004 и (ЕС) 2017/2394 и Директива 2009/22/ЕО (ОВ, L 60I, 2.3.2018 г.);

51. Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (OB, L 277/1, 27.10.2022 г.);

52. Регламент (EС) 2022/1925 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2022 година относно достъпни и справедливи пазари в цифровия сектор и за изменение на директиви (EС) 2019/1937 и (ЕС) 2020/1828 (Акт за цифровите пазари) (OВ, L 265, 21.9.2022 г.);

53. Регламент (ЕС) 2023/988;

54. Регламент (ЕС) 2024/1726 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екопроектиране за устойчиви продукти, за изменение на Директива (EС) 2020/1828 и Регламент (EС) 2023/1542 и за отмяна на Директива 2009/125/ЕО (OВ, L 2024/1726, 28.6.2024 г.);

55. актовете на Европейския съюз, посочени в Приложение I на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2020 година относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (OB, L 409/1, 4.12.2020 г.), както са въведени в националното законодателство на държавите – членки на Европейския съюз;

56. други закони, имащи отношение към защитата на потребителите.

(4) Квалифицирана организация е:

1. организация, включена в списъка по чл. 186а, ал. 1;

2. Комисията за защита на потребителите;

3. организация или публичен орган, която представлява интересите на потребителите и е призната от държава – членка на Европейския съюз, че има право да предявява представителни искове за защита на колективите интереси на потребителите.

Чл. 186а. (1) Министърът на икономиката и индустрията одобрява със заповед списък на квалифицираните организации в Република България, имащи право да предявяват представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите.

(2) Министърът на икономиката и индустрията публикува на интернет страницата на министерството списъка по ал. 1 и го предоставя на Европейската комисия заедно с информация за наименованието, предмета на дейност, единния идентификационен номер и правноорганизационната форма на включените в него квалифицирани организации.

(3) При настъпване на промени министърът на икономиката и индустрията актуализира списъка по ал. 1 и го предоставя на Европейската комисия заедно с актуалната информация.“

3. Създават се чл. 186б – 186ж:

„Чл. 186б. (1) Право да бъде включена в списъка по чл. 186а, ал. 1 има организация, която:

1. има за цел защита на колективните интереси на потребителите;

2. е вписана в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, като сдружение за осъществяване на общественополезна дейност;

3. поддържа актуална интернет страница на организацията;

4. е извършвала дейност за защита на потребителите през последната една година преди подаване на заявлението, включваща най-малко съдействие за решаване на потребителски спорове;

5. има функционираща приемна за предоставяне на съвети и информация на потребителите;

6. не е в производство по несъстоятелност или ликвидация;

7. е независима и не се влияе от лица, различни от потребители, по-специално от търговци, които имат икономически интерес от предявяване на представителен иск, включително в случай на финансиране от трето лице, и за тази цел е установила процедури за предотвратяване на такова влияние, както и на конфликт на интереси, между организацията, лицата, които ѝ предоставят финансиране, и интересите на потребителите;

8. оповестява публично на ясен и разбираем език чрез подходящи средства, в т.ч. на своята интернет страница, информация, доказваща, че организацията отговаря на критериите по т. 1 – 7, и информация за източниците на финансиране на организацията, нейната организационна, управленска и членска структура, нейния предмет на дейност и за извършваните дейности.

(2) Организация, която отговаря на изискванията на ал. 1 и желае да бъде включена в списъка по чл. 186а, ал. 1, подава до министъра на икономиката и индустрията писмено заявление, което включва наименование и единен идентификационен код на организацията, към което се прилагат:

1. годишен доклад за дейността на организацията за защита интересите на потребителите през последната една година;

2. информация за електронния адрес на интернет страницата на организацията;

3. информация за приемната по ал. 1, т. 5 с посочени адрес, работно време, телефон за контакт и име на лицето, отговарящо за приемната;

4. декларация за наличие на обстоятелствата по ал. 1, т. 6 и 7, която се подписва от лицата, които представляват организацията;

5. правила и процедури на организацията за избягване на влияние и конфликт на интереси между организацията, лицата, които ѝ предоставят финансиране, и интересите на потребителите.

(3) Когато се установят нередовности в представените документи, министърът на икономиката и индустрията или оправомощено от него длъжностно лице уведомява писмено заявителя и дава указания за отстраняването им в 30-дневен срок.

(4) Ако нередовностите не бъдат отстранени в срока по ал. 3, заявлението се оставя без разглеждане.

Чл. 186в. (1) Министърът на икономиката и индустрията със заповед признава организацията за квалифицирана и я включва в списъка по чл. 186а, ал. 1, когато тя отговаря на изискванията по
чл. 186б, ал. 1, или отказва да я признае и да я включи в списъка, когато тя не отговаря на тези изисквания.

(2) Заповедта по ал. 1 се издава в двумесечен срок от постъпване на документите по чл. 186б, ал. 2 в Министерството на икономиката и индустрията. В случаите, когато се изисква допълнителна информация от организацията, срокът спира да тече.

Чл. 186г.При промяна на обстоятелствата по чл. 186б, ал. 1 организацията, включена в списъка по чл. 186а, ал. 1, уведомява незабавно министъра на икономиката и индустрията за настъпилите промени.

Чл. 186д. (1) Министърът на икономиката и индустрията може по всяко време да изиска от организация, включена в списъка по
чл. 186а, ал. 1, да предостави доказателства, че продължава да отговаря на изискванията по чл. 186б, ал. 1.

(2) Когато държава – членка на Европейския съюз, или Европейската комисия изрази опасения, че организация, включена в списъка по чл. 186а, ал. 1, не отговаря на изискванията по чл. 186б, ал. 1, министърът на икономиката и индустрията разпорежда извършването на проверка, която да установи, дали тази организация продължава да отговаря на изискванията.

(3) Когато министърът на икономиката и индустрията установи, че организация, включена в списъка по чл. 186а, ал. 1, не отговаря на изискванията на чл. 186б, ал. 1, издава заповед за заличаване на организацията от списъка.

Чл. 186е. Министърът на икономиката и индустрията извършва проверка най-малко на всеки пет години от включването в списъка по
чл. 186а, ал. 1 дали организацията продължава да отговаря на изискванията на чл. 186б, ал. 1.

Чл. 186ж. Министърът на икономиката и индустрията или определени от него длъжностни лица са контактна точка по смисъла на чл. 5 на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета относно представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите. Министърът на икономиката и индустрията предоставя данните за връзка на тези лица на Европейската комисия.“

4. Членове 187 – 190 се изменят така:

„Чл. 187. (1) Организациите, включени в списъка по чл. 186а,
ал. 1, са длъжни да спазват принципа на прозрачност, като публикуват на своята интернет страница информация относно:

1. броя, вида, предмета и персоналния обхват на представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите, които възнамеряват да предявят и които са предявили;

2. актуалното състояние и движението по тези искове;

3. резултатите от предявените искове, в т.ч. влезлите в сила съдебни актове за тяхното недопускане или отхвърляне.

(2) Организациите, включени в списъка по чл. 186а, ал. 1, предоставят на Комисията за защита на потребителите до 31 януари всяка година следната информация за предходната година:

1. броя и вида на предявените от тях представителни искове, които са приключени от съдилищата;

2. вида на нарушенията по чл. 186, ал. 3 и страните по съответните представителни искове;

3. резултатите от представителните искове по т. 1.

Чл. 188. (1) Комисията за защита на потребителите оказва съдействие и улеснява сътрудничеството между квалифицираните организации за осъществяване на обмен на информация, правен анализ и на техните най-добри практики и опит във връзка със случаи на национални и трансгранични нарушения по чл. 186, ал. 3.

(2) При оказване на съдействие и улесняване на сътрудничеството и обмена на информация по ал. 1 Комисията за защита на потребителите и другите държавни органи, които отговарят за прилагане на законодателството за защита на потребителите, спазват изискванията за защита на личните данни.

(3) Комисията за защита на потребителите, другите държавни органи, които отговарят за прилагане на законодателството за защита на потребителите, и квалифицираните организации спазват изискванията за опазване на служебната, производствената или търговската тайна, както и не разгласяват други сведения, станали им известни при или по повод изпълнение на техните задължения.

Чл. 189. Председателят на Комисията за защита на потребителите предоставя на Европейската комисия ежегодно следната информация:

1. броя и вида на предявените от квалифицираните организации представителни искове, производствата по които са приключени от съдилищата;

2. вида на нарушенията по чл. 186, ал. 3 и страните по съответните представителни искове;

3. резултатите от представителните искове по т. 1.

Чл. 190. Давност за предявяване на представителен и индивидуален иск за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение по чл. 186, ал. 3 не тече в случаите по чл. 115 от Закона за задълженията и договорите, както и докато трае съдебният процес по представителен иск за установяване, преустановяване или забрана на практика в нарушение на колективните интереси на потребителите, освен за изключените лица.“

5. Създава се нов чл. 190а:

„Чл. 190а. Влезлият в сила акт на съдебен или административен орган на държава – членка на Европейския съюз, за установяване, преустановяване или забрана на практика в нарушение на колективните интереси на потребителите е задължителен в пределите по нейното право за всички съдилища и учреждения в Република България, включително по индивидуални и представителни искове за средства за правна защита.“

§ 13. В чл. 191, ал. 2 думите „стоките и услугите“ се заменят с „продуктите“, а думите „чл. 82“ се заменят с „чл. 89, ал. 1“.

§ 14. Членове 211 – 219 се изменят така:

„Чл. 211.Който пуска или предоставя на пазара продукти в нарушение на чл. 5 от Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 5000 до 40 000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 8000 до 50 000 лв.

Чл. 212.Който пуска или предоставя на пазара продукт, без да е оценено и удостоверено съответствието му с нормативно установените изисквания за безопасност по чл. 6 – 8 от Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 5000 до 10 000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 8000 до 20 000 лв. 

Чл. 213. (1)Който пуска на пазара продукт, за който не е извършен вътрешен анализ на риска и не е изготвена техническа документация съгласно изискванията на чл. 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/988, и който не изпълни задълженията си по чл. 74, ал. 2 и 4, се наказва с глоба в размер от 1000 до 1500 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 2000 до 5000 лв. 

(2) Който пуска на пазара продукт, който не е придружен от указания и информация на български език съгласно изискванията на
чл. 74, ал. 3 и 4 и чл. 76, ал. 3 и 5, се наказва с глоба в размер от 1000 до 1500 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 2000 до 5000 лв.

Чл. 214. Който пуска на пазара продукт в нарушение на изискванията на чл. 76, ал. 2 и който не изпълни свое задължение по
чл. 76, ал. 4, се наказва с глоба в размер от 1000 до 1500 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 2000 до 5000 лв.

Чл. 215. Икономически оператор, който не изпълни свое задължение по Регламент (ЕС) 2023/988 или по чл. 77 – 85 и чл. 103 от този закон, за което не е предвидено друго наказание, се наказва с глоба в размер от 2000 до 7000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 5000 до 15 000 лв. 

Чл. 216. Доставчик на онлайн място за търговия, който не изпълни свое задължение по Регламент (ЕС) 2023/988 или по чл. 86 и 103 от този закон, се наказва с глоба в размер от 2000 до 10 000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 5000 до 20 000 лв.

Чл. 217. За нарушение на разпоредбата на чл. 28, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 на виновните лица се налага глоба в размер от 1000 до 4000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 2000 до 10 000 лв.

Чл. 218. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на Комисията за защита на потребителите за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв. 

Чл. 219. Който откаже достъп до производствени или търговски помещения или складове или по какъвто и да е начин възпрепятства орган за надзор на пазара да изпълнява служебните си задължения по чл. 94, се наказва с глоба в размер от 1500 до 2500 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 2000 до 5000 лв.“

§ 15. Член 220 се отменя.

§ 16. Член 226 се отменя. 

§ 17. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:

1. Параграф 2 се изменя така:

„§ 2. Разпоредбите на глава пета, раздел I се прилагат за всички продукти, включени в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988, независимо от начина на продажба, включително при продажба от разстояние и чрез онлайн местата за търговия.“

2. В § 3 думата „стоки“ се заменя с „продукти“, а думите „стоките могат да създадат рискове“ се заменят с „продуктите могат да представляват риск“.

3. Параграфи 4 – 6 се изменят така:

„§ 4. Разпоредбите на глава пета, раздел I се прилагат и за продукти втора употреба или за продукти, които са ремонтирани, обновени или рециклирани, и които се въвеждат отново във веригата на доставки в рамките на търговската дейност, с изключение на продуктите, за които потребителят не може основателно да очаква, че отговарят на най-новите изисквания за безопасност, съдържащи се в стандартите, като например продукти, които се представят изрично, че трябва да бъдат ремонтирани или обновени, или които се предлагат на пазара като произведения на изкуството или като колекционерски изделия с историческо значение.

§ 5. Когато в актове на Европейския съюз се съдържат специални изисквания за безопасност за продукти, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020, разпоредбите на глава пета, раздел първи, се прилагат само за аспектите и рисковете или категориите рискове, които не са обхванати от тези изисквания.

§ 6. Разпоредбите на глава пета, раздел I, се прилагат и по отношение на продукти, които се доставят или предоставят на потребителите при предоставяне на услуги, включително за продукти, на които потребителите са изложени пряко при предоставяне на услуги.“

4. Параграфи 7 и 8 се отменят.

5. В § 13:

a) досегашният текст става ал. 1 и в нея:

аа) точки 6 и 15 – 17 се отменят;

бб) точка 22 се отменя;

вв) създават се т. 54 – 57:

„54. „Национален представителен иск“ е представителен иск, предявен от квалифицирана организация в държава – членка на Европейския съюз, в която е била призната квалифицираната организация.

55. „Трансграничен представителен иск“ е представителен иск, предявен от квалифицирана организация в държава – членка на Европейския съюз, различна от тази, в която е призната квалифицираната организация.

56. „Средства за правна защита“ на колективните интереси на потребителите са претенции при неизпълнение на законово или договорно задължение, различни от установяване, преустановяване и забрана на нарушението, като например обезщетение, ремонт, замяна, намаляване на цената, прекратяване на договора или възстановяване на платената цена.

57. „Приемна на потребителите” е специално обособено помещение за предоставяне на съвети и информация, обозначено по подходящ начин, на видно място в непосредствена близост до входа на сградата, с табела, на която е посочено наименованието на организацията, работно време, през което се предоставят съвети и информация на потребителите.“

б) създава се ал. 2:

„(2) По отношение на общата безопасност на продуктите се прилагат определенията по чл. 3 и 4 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

6. В § 13а:

a) досегашният текст става ал. 1 и в нея:

аа) точка 6 се отменя;

бб) точка 11 се изменя така:

„11. Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2020 година относно представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (ОВ, L 409/1 от 4 декември 2020 г. ).“;

б) създава се ал. 2:

„(2) Този закон осигурява прилагането на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета.“

Преходни и заключителни разпоредби

§ 18. В Закона за техническите изисквания към продуктите (oбн., ДВ, бр. 86 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 63 и 93 от 2002 г., бр. 18 и 107 от 2003 г., бр. 45, 77, 88, 95 и 105 от 2005 г., бр. 30, 62 и 76 от 2006 г.,
бр. 41 и 86 от 2007 г., бр. 74 от 2009 г., бр. 80 от 2010 г., бр. 38 от 2011 г., бр. 38, 53, 77 и 84 от 2012 г., бр. 66 и 68 от 2013 г., бр. 98 от 2014 г.,
бр. 14 и 101 от 2015 г., бр. 12 и 77 от 2018 г., бр. 1 от 2019 г., бр. 54 и 105 от 2020 г. и бр. 41 от 2024 г.) се правят следните допълнения:

1. В чл. 1 се създава т. 9:

„9. мерките за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС)
№ 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988”.”

2. Създава се глава четвърта „а” с чл. 30к – 30л:

Глава четвърта „а”

Мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988

Чл. 30к. (1) Държавната агенция за метрологичен и технически надзор приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно:

1. безопасността на потребителските продукти, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020, които са от нейната компетентност, и дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тези продукти;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Държавната агенция за метрологичен и технически надзор уведомява писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 30л. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.”

3. Създават се чл.  52ж – 52к:

„Чл. 52ж. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 19 от регламента, се наказва с глоба в размер от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

Чл. 52з. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 35 – 37 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 52и. Доставчик на онлайн място за търговия по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 22, чл. 35 и чл. 36 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 52к. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или на оправомощени от него длъжностни лица за предприемане на мерки за осигуряване на безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до
5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв.”.

4. В чл. 54, ал. 1 думите „52а – 52е“ се заменят с „52а – 52к“.

5. В § 1 от Допълнителните разпоредби се създава ал. 4:

 „(4) За целите на глава четвърта „а“ се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 19. В Закона за здравето (обн., ДВ, бр. 70 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 46, 76, 85, 88, 94 и 103 от 2005 г., бр. 18, 30, 34, 59, 71, 75, 81, 95 и 102 от 2006 г., бр. 31, 41, 46, 59, 82 и 95 от 2007 г., бр. 13, 102 и 110 от 2008 г., бр. 36, 41, 74, 82, 93, 99 и 101 от 2009 г., бр. 41, 42, 50, 59, 62, 98 и 100 от 2010 г., бр. 8, 9, 45 и 60 от 2011 г., бр. 38, 40, 54, 60, 82, 101 и 102 от 2012 г., бр. 15, 30, 66, 68, 99, 104 и 106 от 2013 г., бр. 1, 98 и 107 от 2014 г., бр. 9, 72, 80 и 102 от 2015 г., бр. 17, 27, 98 и 103 от 2016 г., бр. 58, 85 и 102 от 2017 г., бр. 18, 77, 91, 98 и 102 от 2018 г., бр. 24, 58, 99 и 101 от 2019 г., бр. 23, 28, 34, 44, 67, 103, 105 и 110 от 2020 г., бр. 21 от
2021 г., бр. 8, 17, 18, 32, 41, 58, 62, 94, 102 и 104 от 2022 г., бр. 8, 66, 80, 86, 96 и 102 от 2023 г. и бр. 35 и 39 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В глава втора, раздел III се създават чл. 52а и 52б:

„Чл. 52а. (1)Регионалните здравни инспекции приемат и разглеждат жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС)
№ 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988“ относно:

1. безопасността на козметичните продукти и дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тези продукти;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на козметичен продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Регионалните здравни инспекции уведомяват писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия. 

Чл. 52б. При изземване на опасни козметични продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от държавни здравни инспектори или длъжностни лица, определени от директора на регионалната здравна инспекция, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент
(ЕС) 2023/988.”

2. Създават се чл. 213в – 213е:

„Чл. 213в. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 19 от регламента, се наказва с глоба в размер от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

Чл. 213г. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 35 – 37 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 213д. Доставчик на онлайн място за търговия по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 22, чл. 35 и чл. 36 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 213е. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на държавни здравни инспектори или длъжностни лица, определени от директора на регионалната здравна инспекция, за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на козметичните продукти съгласно Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв.“

3. Параграф 1б от Допълнителните разпоредби се изменя така:

„§ 1б. (1) С този закон се осигурява прилагането на Регламент (EО) № 1223/2009 г. на Европейския парламент и на Съвета от
30 ноември 2009 г. относно козметичните продукти и на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 г. относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета.

(2) За целите на глава втора, раздел III, се прилагат определенията по Регламент (ЕО) № 1223/2009.

(3) За целите на чл. 52а и 52б се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 20. В Закона за медицинските изделия (обн., ДВ, бр. 46 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 110 от 2008 г., бр. 41 и 82 от 2009 г., бр. 98 от 2010 г., бр. 39 и 60 от 2011 г., бр. 54 и 84 от 2012 г., бр. 14 и 38 от 2015 г., бр. 14 и 43 от 2016 г., бр. 84, 102 и 105 от 2018 г., бр. 17 от 2019 г., бр. 67 от 2020 г и бр. 41 от 2024 г.) се правят следните допълнения:

1. В чл. 1, ал. 2 се създава т. 3:

„3. да осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС)
№ 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988“.

2. Създава се глава шеста „а” с чл. 102а – 102б:

Глава шеста „а”

Мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988

Чл. 102а. (1) Изпълнителната агенция по лекарствата приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно:

1. безопасността на продукти, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020, които са от нейната компетентност, и дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тези продукти;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Изпълнителната агенция по лекарствата уведомява писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 102б. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от изпълнителния директор на ИАЛ, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

3. Създават се чл. 150а – 150г:

„Чл. 150а. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 19 от регламента, се наказва с глоба в размер от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

Чл. 150б. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 35 – 37 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 150в. Доставчик на онлайн място за търговия по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 22, чл. 35 и чл. 36 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 150г. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на изпълнителния директор на ИАЛ или на оправомощени от него длъжностни лица за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв.”

4. В Допълнителните разпоредби се създава § 1а:

„§ 1а. За целите на глава шеста „а” се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 21. В Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия (обн., ДВ, бр. 101 от 1993 г.; изм. и доп., бр. 19 от 1994 г., бр. 110 от 1996 г., бр. 153 от 1998 г., бр. 113 от 1999 г., бр. 33 и 102 от 2000 г.,
бр. 110 от 2001 г., бр. 20 от 2003 г., бр. 57 и 70 от 2004 г., бр. 91, 95, 99 и 105 от 2005 г., бр. 18, 30, 34, 70, 80 и 108 от 2006 г., бр. 53 и 109 от
2007 г., бр. 36, 67 и 110 от 2008 г., бр. 12, 82 и 95 от 2009 г., бр. 19 от 2011 г., бр. 50 от 2012 г., бр. 12 и 14 от 2015 г., бр. 19, 28, 31 и 101 от 2016 г., бр. 58, 64, 85, 92, 97 и 103 от 2017 г., бр. 17, 98 и 106 от 2018 г., бр. 7, 17 и 83 от 2019 г., бр. 102 от 2022 г. и бр. 52, 100, 102 и 106 от
2023 г.) се правят следните допълнения:

1. Създава се глава тринадесета „а” с чл. 43л – 43м:

„Глава тринадесета „а”

Мерки за прилагане на правото на Европейския съюз относно общата безопасност на продуктите

Чл. 43л. (1) Комисията за защита на потребителите приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС)
№ 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета, наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988”, относно:

1. безопасността на тютюневите и свързаните с тях изделия и дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тях;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Комисията за защита на потребителите уведомява писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 43м. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от председателя на Комисията за защита на потребителите, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

2. Създават се чл. 51е – 51ж:

„Чл. 51е. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 35 – 37 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 51ж. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на председателя на Комисията за защита на потребителите или на оправомощени от него длъжностни лица за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв.“

3.В чл. 52, ал. 1, т. 5 след думите „чл. 43в – 43и“ се добавя „и по чл. 51е – 51ж“.

4. В Допълнителните разпоредби се създават § 1б и § 1в:

„§ 1б. С този закон се осигурява прилагането на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.).

§ 1в. За целите на глава тринадесета „а” се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 22. В Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (обн., ДВ, бр. 10 от 2000 г.; изм. и доп.,
бр. 91 от 2002 г., бр. 86 и 114 от 2003 г., бр. 100 и 101 от 2005 г., бр. 30, 34 и 95 от 2006 г., бр. 82 от 2007 г., бр. 110 от 2008 г., бр. 63 и 98 от
2010 г., бр. 84 от 2012 г., бр. 61 от 2014 г., бр. 102 от 2015 г., бр. 12 и 58 от 2017 г., бр. 53 и 98 от 2018 г., бр. 17 от 2019 г., бр. 19 от 2021 г.,
бр. 102 от 2022 г., бр. 102 от 2023 г. и бр. 23 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 1, т. 3 се създава буква „л“:

„л) Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988”.”

2. Създава се глава шеста „б” с чл. 24в – 24г:

„Глава шеста „б”

Мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988

Чл. 24в. (1) Контролните органи по чл. 27, ал. 1, 2, 6 и 7 приемат и разглеждат жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно:

1. безопасността на продукти, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020, от тяхната компетентност и  дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тези продукти;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Контролните органи  по чл. 27, ал. 1, 2, 6 и 7 уведомяват писмено жалбоподателя за предприетите от тях действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 24г. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от органите по чл. 27, ал. 1, 2, 6 и 7, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

3. В чл. 25, ал. 1 се създават т. 34 и 35:

„34. икономическите оператори съгласно чл. 19, 20 и 35 – 37 от Регламент (ЕС) 2023/988;

35. доставчиците на онлайн места за търговия съгласно чл. 22, чл. 35 и чл. 36 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

4. В чл. 27:

а) в ал. 1 след числото „31“ се поставя запетая, а думите „и 33“ се заменят с „33 – 35“;

б) в ал. 2 след числото „26“ се поставя запетая, а думите „и 33“ се заменят с „33 -35“;

в) в ал. 6 след числото „23“ се поставя запетая и се добавя
„34 и 35“;

г) в ал. 7 след числото „24“ се поставя запетая и се добавя
„34 и 35“.

5. В чл. 28 ал. 4 се изменя така:

„(4) Органите по чл. 27 са длъжни:

1. да не разгласяват информацията, която представлява производствена или търговска тайна;

2. да опазват получената от тях информация, която е обект на професионална тайна в съответствие с правото на Европейския съюз и националното право.“

6. Създава се чл. 33а:

„Чл. 33а. (1) При установено конкретно съдържание на онлайн интерфейс, отнасящо се до предлагане на опасен продукт, несъответстващ на този закон и/или на актовете, посочени в чл. 1, т. 3, органите по чл. 27, ал. 1, 2, 6 и 7 могат да разпоредят на доставчиците на онлайн места за търговия/доставчиците на услуга на информационното общество да премахнат това съдържание от своите онлайн интерфейси, да блокират достъпа до него или да направят изрично предупреждение.

(2) Прилагането на принудителната административна мярка се извършва с мотивирана заповед.

(3) Заповедта по ал. 2 се връчва на заинтересованото лице по реда на Гражданския процесуален кодекс.“

7. В чл. 35:

а) в ал. 1 се създават т. 49 – 51:

„49. не изпълни задълженията по чл. 19 от Регламент (ЕС) 2023/988;

50. не изпълни задълженията по чл. 20, 22 и чл. 35 – 37 от Регламент (ЕС) 2023/988;

51. не изпълни разпореждане или задължително предписание на контролните органи по чл. 27, ал. 1, 2, 6 и 7 за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988.“;

б) в ал. 3 се създават т. 4 – 6:

„4. по т. 49 глоба в размер от 500 до 2000 лв., а за едноличните търговци и юридическите лица – имуществена санкция от 1000 до
5000 лв.;

5. по т. 50 глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а за едноличните търговци и юридическите лица – имуществена санкция от 3000 до
10 000 лв.;

6. по т. 51 глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а за едноличните търговци и юридическите лица – имуществена санкция от 5000 до
30 000 лв.;“

в) в ал. 4 след числото „3“ се поставя запетая и се добавя
„т. 1 – 3“.

8. В чл. 36:

а) в ал. 1 след думите „т. 1 – 38, 40, 41“ се поставя запетая и думите „и 43 – 47“ се заменят с „43 – 47 и 49 – 51”;

б) в ал. 3 след думите „чл. 35, ал. 1, т. 39“ се поставя запетая, а думите „и 48“ се заменят с „и 48 – 51“.

9.В § 1а от Допълнителните разпоредби се създава ал. 3:

„(3) За целите на глави шеста „б“, седма и осма, се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 23. В Закона за защита на растенията (обн., ДВ, бр. 61 от
2014 г.; изм. и доп., бр. 12 от 2015 г., бр. 44 от 2016 г., бр. 58 от 2017 г.,
бр. 17 от 2018 г., бр. 17 от 2019 г., бр. 51 и 65 от 2020 г., бр. 102 от
2022 г., бр. 102 от 2023 г. и бр. 21 от 2024 г.) се правят следните допълнения:

1. В чл. 1 се създава т. 13:

„13. мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС)
№ 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988”.”

2. Създава се глава седма „а” с чл. 143о – 143п:

„Глава седма „а”

Мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988

Чл. 143о. (1) Българската агенция по безопасност на храните приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно безопасността на продукти, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020, които са от нейната компетентност, и дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тези продукти.

(2) Комисията за защита на потребителите приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 относно случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(3) Българската агенция по безопасност на храните и/или Комисията за защита на потребителите уведомяват писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 143п. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

3. Създават се чл. 169и – 169м:

„Чл. 169и. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 19 от регламента, се наказва с глоба в размер от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

Чл. 169к. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 35 – 37 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 169л. Доставчик на онлайн място за търговия по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 22, чл. 35 и чл. 36 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 169м. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на изпълнителния директор на БАБХ или на оправомощени от него длъжностни лица за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв.“

4. В § 1 от Допълнителните разпоредби се създава ал. 3:

„(3) За целите на глава седма „а” се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 24. В Закона за движението по пътищата (обн., ДВ, бр. 20 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 1 от 2000 г., бр. 43 и 76 от 2002 г., бр. 16 и 22 от 2003 г., бр. 6, 70, 85 и 115 от 2004 г., бр. 79, 92, 99, 102, 103 и 105 от
2005 г., бр. 30, 34, 61, 64, 82, 85 и 102 от 2006 г., бр. 22, 51, 97 и 109 от 2007 г., бр. 36, 43, 69, 88 и 102 от 2008 г., бр. 74, 75, 82 и 93 от 2009 г.,
бр. 54, 98 и 100 от 2010 г., бр. 10, 19, 39 и 48 от 2011 г., бр. 20, 47, 53. 54, 60 и 75 от 2012 г., бр. 15 и 68 от 2013 г., бр. 53 и 107 от 2014 г., бр. 14, 19, 37, 79, 92, 95, 101 и 102 от 2015 г., бр. 13, 50, 81, 86, 98 и 101 от 2016 г., бр. 9, 11, 54, 58, 77 и 97 от 2017 г., бр. 2, 7, 17, 55, 59, 62, 77, 86 и 105 от 2018 г., бр. 13, 17 и 60 от 2019 г., бр. 51, 60, 69, 71, 104 и 109 от 2020 г., бр. 18, 23, 26, 80 и 84 от 2021 г., бр. 14, 59, 65, 66, 67, 84 и 102 от 2023 г. и бр. 13 и 41 от 2024 г.) се правят следните допълнения: 

1. Създава се глава пета „а” с чл. 170г – 170д:

„Глава пета „а”

Мерки за прилагане на правото на Европейския съюз относно

общата безопасност на продуктите

Чл. 170г. (1) Комисията за защита на потребителите приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС)
№ 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988“, относно:

1. безопасността на продукти, обхванати от актовете на Европейския съюз, посочени в т. 2, 18, 20, 23, 26, 27, 30, 31, 44, 60 и 69 от Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011 (ОВ, L169/1 от 25 юни 2019 г.), и дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тези продукти;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Комисията за защита на потребителите уведомява писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 170д. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от председателя на Комисията за защита на потребителите, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

2. Създават чл.  188а – 188г:

„Чл. 188а. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 19 от регламента, се наказва с глоба в размер от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

Чл. 188б. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 35 – 37 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 188в. Доставчик на онлайн място за търговия по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 22, чл. 35 и чл. 36 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 188г. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на председателя на Комисията за защита на потребителите за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до
5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв.“

3. В Допълнителните разпоредби се създават § 6д и 6е:

„§ 6д. Осигурява мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.).

§ 6е. За целите на глава пета “а” се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 25.В Кодекса на търговското корабоплаване (обн., ДВ, бр. 55 и 56 от 1970 г.; попр., бр. 58 от 1970 г.; изм. и доп., бр. 55 от 1975 г.,
бр. 10 от 1987 г., бр. 30 от 1990 г., бр. 85 от 1998 г., бр. 12 от 2000 г.,
бр. 41 от 2001 г., бр. 113 от 2002 г., бр. 55 от 2004 г., бр. 42, 77, 87, 94 и 104 от 2005 г., бр. 30, 62 и 108 от 2006 г., бр. 36, 71 и 98 от 2008 г., бр. 12 и 32 от 2009 г., бр. 85 от 2010 г., бр. 92 от 2011 г., бр. 38 и 77 от 2012 г., бр. 15, 28 и 109 от 2013 г., бр. 14 и 52 от 2015 г., бр. 58 от 2016 г., бр. 93 от 2017 г., бр. 28 от 2018 г., бр. 62 от 2019 г., бр. 104 и 108 от 2020 г.,
бр. 106 от 2023 г. и бр. 41 от 2024 г.) се правят следните допълнения:

1. В глава четвърта се създава раздел II „б” с чл. 80и – 80к:

„Раздел II „б”

Мерки за прилагане на правото на Европейския съюз относно

общата безопасност на продуктите

Чл. 80и. (1) Изпълнителна агенция „Морска администрация” приема и разглежда жалби на потребители и други заинтересовани страни съгласно чл. 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС)
№ 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (ОВ, L 135, 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988“, относно:

1. безопасността на продукти, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011 (ОВ, L169/1 от 25 юни 2019 г.), които са от нейната компетентност, и дейностите за контрол и надзор на пазара, свързани с тези продукти;

2. случаи, в които предоставените средства за правна защита при изземване на продукт не отговарят на изискванията на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.

(2) Изпълнителна агенция „Морска администрация” уведомява писмено жалбоподателя за предприетите действия по жалбата, включително за последващите действия.

Чл. 80к. При изземване на опасни продукти от потребителите, инициирано от икономически оператор или разпоредено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация”, потребителите имат право на средства за правна защита съгласно чл. 37 от Регламент (ЕС) 2023/988.“

2. Създават се чл. 374в – 374е:

„Чл. 374в. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 19 от регламента, се наказва с глоба в размер от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

Чл. 374г. Икономически оператор по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 35 – 37 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 374д. Доставчик на онлайн място за търговия по смисъла на Регламент (ЕС) 2023/988, който не изпълни задълженията си по
чл. 22, чл. 35 и чл. 36 от регламента, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция от 3000 до 10 000 лв.

Чл. 374е. Който не изпълни разпореждане или задължително предписание на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация” или на оправомощени от него длъжностни лица за предприемане на мерки за осигуряване безопасността на продуктите по Регламент (ЕС) 2023/988, се наказва с глоба в размер от 1000 до
5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 30 000 лв.“

3. В Допълнителните разпоредби се създава § 1д:

„§ 1д. (1) Този кодекс осигурява мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от
10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета.

(2) За целите на глава четвърта, раздел II „б”, се прилагат определенията по Регламент (ЕС) 2023/988.“

§ 26. В Закона за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги и за продажба на стоки (обн., ДВ, бр. 23 от 2021 г.; изм., бр. 41 от 2024 г.) чл. 56 се изменя така:

„Чл. 56. Комисията за защита на потребителите и останалите квалифицирани организации могат да предявяват искове по чл. 186 от Закона за защита на потребителите по реда на глава
тридесет и трета „а” „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от Гражданския процесуален кодекс.“

§ 27. В Закона за потребителския кредит (обн., ДВ, бр. 18 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 58 от 2010 г., бр. 91 от 2012 г., бр. 35 и 61 от
2014 г., бр. 14 и 57 от 2015 г., бр. 59 от 2016 г., бр. 20 и 51 от 2018 г.,
бр. 17 от 2019 г., бр. 104 от 2020 г. и бр. 41 от 2024 г.) чл. 38 се изменя така:

„Чл. 38. Комисията за защита на потребителите и останалите квалифицирани организации могат да предявяват искове по чл. 186 от Закона за защита на потребителите по реда на глава
тридесет и трета „а” „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от Гражданския процесуален кодекс.“

§ 28. В Закона за кредитите за недвижими имоти на потребители (oбн., ДВ, бр. 59 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 97 от 2016 г.,
бр. 103 от 2017 г., бр. 20 и 51 от 2018 г., бр. 17 от 2019 г., бр. 65 и 85 от 2023 г. и бр. 41 от 2024 г.), в чл. 62 ал. 3 се изменя така:

„(3) Комисията за защита на потребителите и останалите квалифицирани организации могат да предявяват искове по чл. 186 от Закона за защита на потребителите по реда на глава
тридесет и трета „а” „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от Гражданския процесуален кодекс.“

§ 29. В Закона за предоставяне на финансови услуги от разстояние (oбн., ДВ, бр. 105 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 23 и 89 от
2009 г., бр. 61 от 2014 г., бр. 14 и 57 от 2015 г., бр. 20 от 2018 г. и бр. 41 от 2024 г.) чл. 20 се изменя така:

„Чл. 20. Комисията за защита на потребителите и останалите квалифицирани организации могат да предявяват искове по чл. 186 от Закона за защита на потребителите по реда на глава
тридесет и трета „а” „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от Гражданския процесуален кодекс.“

§ 30. В Закона за електронната търговия (oбн., ДВ, бр. 51 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 41 от 2007 г., бр. 82 от 2009 г., бр. 77 и 105 от 2011 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 94 от 2018 г., бр. 17 от
2019 г., бр. 96 от 2020 г., бр. 15 от 2022 г. и бр. 53 от 2022 г.) чл. 22 се изменя така:

„Чл. 22. Комисията за защита на потребителите и останалите квалифицирани организации могат да предявяват искове по чл. 186 от Закона за защита на потребителите по реда на глава
тридесет и трета „а” „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от Гражданския процесуален кодекс.“

§ 31. В Гражданския процесуален кодекс (oбн., ДВ, бр. 59 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 50, 63 и 69 от 2008 г., бр. 12, 19, 42, 47 и 82 от 2009 г., бр. 13 и 100 от 2010 г., бр. 5 от 2011 г., бр. 49 и 99 от 2012 г.,
бр. 15 и 66 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 50 от 2015 г., бр. 15 и 43 от 2016 г., бр. 8, 13, 63, 86, 96 и 102 от 2017 г., бр. 42 и 65 от 2018 г.,
бр. 38, 83, 98 и 100 от 2019 г., бр. 68, 98 и 110 от 2020 г., бр. 9 и 15 от 2021 г., бр. 15, 62 и 102 от 2022 г., бр. 11, 66, 80, 85 и 102 от 2023 г. и
бр. 39, 57 и 67 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1.Създава се чл. 90а:

„Отлагане на делото и непредставяне на доказателства

Чл. 90а. (1) Ако страна неоснователно причини отлагане на делото, съдът ѝ налага глоба. Тя понася независимо от изхода на делото разноските за новото заседание.

(2) Ако страна в производство по глава тридесет и трета „а“ не изпълни задължението си да представи документ или предмет на изследване, съдът ѝ налага глоба, независимо от последиците по
чл. 190, ал. 2.“

2.В чл. 91 се създава ал. 3:

„(3) Глобата за нарушения по чл. 87 в производства по глава тридесет и трета „а“ и нарушения по чл. 90а, ал. 2 е в размер от 500
до 5 000 лв.“.

3.Член 92а се отменя.

4.Създава се чл. 237а:

„Решение при очевидно неоснователен иск

Чл. 237а. (1) Когато искът би бил неоснователен, дори и изложените в исковата молба обстоятелства да бъдат доказани, съдът може да го отхвърли, без да изпраща исковата молба за отговор, без да насрочва открито заседание, без да събира доказателства и без да излага фактически констатации.

(2) Когато в отговора на исковата молба се съдържат възражения, при чието доказване искът би бил неоснователен, съдът може да събере доказателства само във връзка с тях и да отхвърли иска, ако възраженията са основателни.

(3) Решение по ал. 1 и 2 се постановява по почин на съда или по искане на ответника до приключване на съдебното дирене. Когато съдът прецени, че не са налице предпоставките за постановяване на такова решение, той отхвърля искането с определение и продължава разглеждането на делото.

(4) Постановеното решение няма установително действие по отношение на обстоятелствата, изложени в исковата молба.

(5) При обжалване на решението не се събират доказателства за обстоятелствата, изложени в исковата молба. Когато решението бъде отменено, производството продължава пред първоинстанционния съд по общия ред.“

5. В чл. 379:

а) в ал. 1 думите „от името на“ се заменят с „в полза на“;

б) в ал. 2:

аа) в изречение първо думите „от името на“ се заменят с
„в полза на“;

бб) създава се изречение второ:

„В тези случаи индивидуалните искове за обезщетение или други средства за правна защита на лицата, които не са изключени от участие, се разглеждат по общия ред след приключване на производството по колективния иск.“;

в) в ал. 3:

аа) в изречение първо думите „от името на“ се заменят с
„в полза на“;

бб) създава се изречение второ:

„В тези случаи колективният интерес е общият интерес на всички лица, различен от сбора от техните индивидуални интереси.“;

г) създават се ал. 4 и 5:

„(4) Колективен иск за защита на индивидуалните интереси на група лица чрез  тяхното обезщетение или други средства за правна защита може да бъде предявен само когато законът изрично предвижда това.

(5) По колективни искове чл. 26, ал. 4 не се прилага, но увредените лица могат да участват при условията на чл. 383.“

6. В чл. 382, ал. 1 думите „В открито“ се заменят със „След изтичане на срока за отговор на исковата молба в открито“.

7.В чл. 383:

а) в заглавието думите „от участие“ се заменят с „от обвързаност“;

б) в ал. 2 думите „от участие“ се заличават.

8. В чл. 385 ал. 2 се изменя така:

„(2) По молба на ищеца съдът, пред който е предявен искът, може да определи подходящи привременни мерки за защита на увредения интерес. Съдът се произнася по искането в открито заседание с призоваване на страните не по-късно от един месец от постъпването му. Определението може да бъде изменяно или отменяно от същия съд вследствие на изменение на обстоятелствата, грешка или пропуск. В тези случаи съдът се произнася в закрито заседание, освен ако прецени за необходимо да разгледа въпроса в открито заседание.“

9.В част трета се създава глава тридесет и трета „а” с
чл. 388а – 388п:

„Глава тридесет и трета „а”

Производство по представителни искове за

защита на колективните интереси на потребителите

Раздел I

Общи правила

Представителни искове

Чл. 388a. (1) По реда на тази глава се разглеждат национални и трансгранични представителни искове по смисъла на чл. 186 от Закона за защита на потребителите за:

1. установяване, преустановяване или забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите;

2. средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение, като обезщетение, ремонт, замяна, намаляване на цената, прекратяване на договора или възстановяване на платената цена.

(2) Иск по ал. 1 е допустим и когато нарушението е било преустановено преди предявяването му или преди приключване на производството по него.

(3) Самостоятелно предявяване на иск по ал. 1, т. 1 е допустимо и когато е възможно предявяване на иск по ал. 1, т. 2.

(4) Когато са съединени искове по ал. 1, т. 1 и 2, за процесуалното положение на потребителите се прилагат правилата за исковете по ал. 1, т. 2.

Ищци

Чл. 388б.(1) Представителен иск може да предяви:

1. Комисията за защита на потребителите;

2. квалифицирана организация, чийто предмет на дейност обхваща защита на нарушените колективни интереси с оглед на вида на правата, местоживеенето на потребителите и другите им аспекти, и което е включено в списъка:

а) по чл. 186а, ал. 1 от Закона за защита  на потребителите, или

б) на квалифицираните организации, публикуван от Европейската комисия.

(2) Представителен иск може да бъде предявен и от няколко лица по ал. 1.

(3) Когато практика уврежда или е възможно да увреди колективните интереси на потребители в различни държави членки, представителният иск може да бъде предявен от няколко квалифицирани организации от различни държави членки. В този случай в исковата молба се посочват засегнатите държави членки.

(4) Когато ответникът представи доказателства, които правят вероятно, че ищецът не отговаря на изискванията за квалифицирана организация, предвидени в правото на държавата членка по регистрацията му, съдът изисква от компетентния орган да извърши проверка. Когато органът заличи организацията от съответния списък, не вземе решение или съдът го намери за неправилно, съдът може да върне исковата молба.

Предявяване на иска

Чл. 388в. (1)Представителните искове се предявяват пред окръжния съд по мястото на извършване на нарушението или по седалището на ответника.

(2) В исковата молба се посочват обстоятелствата, които определят групата потребители, които са увредени или могат да бъдат увредени от практиката.

(3) За производствата по представителни искове не се дължи държавна такса.

(4) При предявяване на иск по чл. 388а, ал. 1, т. 1, квалифицираната организация не трябва да доказва:

1. съгласието на индивидуалните потребители да бъдат представлявани от нея;

2. действителните загуби или вреди за индивидуалните потребители, увредени от нарушението;

3. наличието на умисъл или небрежност от страна на търговеца.

Последици при недопустимост

Чл. 388г.Когато представителният иск е недопустим, съдът определя подходящи мерки и срок, в който ищецът за своя сметка да информира групата потребители за влязлото в сила определение. 

Приложими правила

Чл. 388д. (1) Правилата на глава тридесет и трета „Производство по колективни искове“ се прилагат по отношение на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите, уредени в актовете по чл. 186, ал. 3 от Закона за защита на потребителите, доколкото в тази глава няма особени правила.

(2) Доколкото няма особени правила в тази глава, се прилагат общите правила за производството пред първата инстанция.

Раздел II

Представителни искове за установяване, преустановяване или забрана

Бързина на производството

Чл. 388е. (1) Когато не са налице предпоставките на чл. 237а, съдът насрочва заседанието по чл. 382 не по-късно от три седмици след изтичане на срока за отговор на исковата молба. Срокът за разгласяване тече от деня на заседанието.

(2) Съдът постановява определението по чл. 383 не по-късно от две седмици след изтичане на срока за заявяване от потребителите и с него насрочва заседанието за разглеждане на делото най-късно в едномесечен срок.

Привременни мерки

Чл. 388ж. Съдът, пред който е предявен представителен иск за установяване, преустановяване или забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, може да постанови подходящи привременни мерки за защита на интереси, включително преустановяване или забрана на определена практика за определен срок, когато има достатъчно основания да се счита, че искът е основателен. За определението се прилага чл. 385, ал. 2 и 3. 

Решение

Чл. 388з. (1) Когато искът е основателен, съдът:

1. осъжда ответника да преустанови практиката, когато тя продължава, включително да отстрани неравноправната клауза от договорите;

2. забранява на ответника практиката, когато съществува риск тя да бъде осъществена;

3. установява, че практиката, която е била прекратена, представлява нарушение;

4. задължава ответника да огласи по подходящ начин и за своя сметка влязлото в сила решение или част от него и/или да направи публично коригиращо изявление с оглед на отстраняване на ефекта от нарушението; а когато е необходимо – и да информира всички потребители от групата в определен срок.

(2) За решението се прилагат съответно чл. 385, ал. 4 и чл. 386, а чл. 385, ал. 1, чл. 387 и 388 не се прилагат.

(3) Срокът за обжалване на решението тече от деня на обявяването му, който се посочва от съда в заседанието за разглеждане на делото.

Раздел III

Представителни искове за средства за правна защита

Конфликт на интереси

Чл. 388и. (1) В исковата молба по представителен иск за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение ищецът декларира липсата на конфликт на интереси и източниците на финансиране на воденето на делото.

(2) Когато воденето на делото се финансира от лице, различно от потребителите и държавата, съдът проверява дали е налице конфликт на интереси, включително дали финансиращото лице:

1. има икономически интерес от предявяването на иска или изхода по делото, който застрашава защитата на колективните интереси на потребителите;

2. не оказва влияние върху решенията на ищеца, в т.ч. върху решенията за сключване на споразумение, което би увредило колективните интереси на потребителите;

3. не е конкурент на търговеца, срещу когото е предявен представителният иск;

4. не финансира представителен иск срещу ответник, който е негов конкурент или от когото е зависимо.

(3) При основателни съмнения за конфликт на интереси съдът указва на ищеца да предостави допълнителна информация, да откаже или да промени финансирането в подходящ срок. При неизпълнение на указанията съдът връща исковата молба.

Разгласяване на делото

Чл. 388к. (1)След изтичане на срока за отговор на исковата молба в открито заседание съдът определя:

1. съдържанието на информацията за лицата, които е възможно да принадлежат към групата потребители;

2. начина за разгласяване на предявяването на иска – колко съобщения, чрез кои медии и в продължение на колко време трябва да бъдат направени;

3. срока след разгласяването, в който потребителите могат да заявят, че се присъединяват към иска и към евентуално споразумение за доброволно уреждане на спора.

(2) Информацията за потребителите включва най-малко следното:

1. описание на нарушението на колективните интереси на потребителите и неговите последици;

2. описание на групата потребители с възможно най-точна оценка за броя им;

3. посочване на последиците по чл. 388л, ал. 6 и чл. 388о, ал. 3;

4. форма, съдържание, срок и начин, по който искането за присъединяване трябва да бъде изпратено до съда;

5. данни за контакт на ищеца;

6. посочване, че присъединилите се потребители трябва да представят всички документи в подкрепа на своето искане.

Присъединяване

Чл. 388л. (1) В закрито заседание съдът приема присъединяването към представителния иск по чл. 388а, ал. 1, т. 2 на потребителите, които в определения срок са подали искане за това. Определението се връчва на ищеца, ответника и на потребителите, чието присъединяване е отказано.

(2) Определението, с което се отказва присъединяване, подлежи на обжалване с частна жалба в двуседмичен срок от връчването му.

(3) Ако в определения срок са се присъединили по-малко от
10 потребители, производството се прекратява.

(4) В едномесечен срок от връчването на определението по
ал. 1 ищецът допълва исковата молба по отношение на претенциите на всеки присъединен потребител, освен в случаите по чл. 388н, ал. 3. След като приеме допълнителната искова молба, съдът изпраща препис от нея заедно с приложенията на ответника, който може в едномесечен срок да подаде допълнителен отговор.

(5) Присъединилите се потребители могат да подпомагат ищеца.

(6) Присъединилите се потребители не могат да се присъединяват по други представителни искове за същото средство за правна защита при законово или договорно неизпълнение на същото основание и срещу същия ответник, нито да предявяват индивидуални искове за същото средство за правна защита на същото основание и срещу същия ответник.

(7) Присъединил се потребител може във всяко положение на делото преди постановяване на крайния акт да уведоми съда, че не желае да бъде обвързан от него.

(8) За исковете по чл. 388а, ал. 1, т. 2 не се прилагат чл. 382,
ал. 2, т. 2 и чл. 383.

Споразумение за доброволно уреждане на спора

Чл. 388м. (1) В открито заседание съдът напътва страните за възможността да се сключи споразумение за доброволно уреждане на спора по представителния иск за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение.

(2) Когато в двуседмичен срок от напътването ищецът и ответникът заявят, че ще потърсят доброволно уреждане на спора, съдът определя срок, в който да сключат споразумение. В противен случай производството по делото продължава.

(3) Споразумението се сключва между ищеца и ответника в писмена форма и съдържа подходящи начин и срок за уведомяване от ответника на присъединилите се потребители за условията за изпълнение на средствата за правна защита на колективните интереси на потребителите.

(4) Съдът одобрява постигнатото споразумение, ако то не противоречи на закона и добрите нрави, не съдържа неизпълними условия, прекомерни и неоправдани отстъпки, отчита правата и интересите на ищеца, ответника и присъединилите се потребители и ако чрез включените в него мерки могат да бъдат защитени в достатъчна степен колективните интереси на потребителите. Когато споразумението изчерпва предмета на делото, съдът прекратява производството.

(5) Ищецът и ответникът могат да се откажат от постигнатото споразумение преди неговото одобряване от съда.

(6) Одобреното споразумение има действие за ищеца, за ответника и за присъединилите се потребители, които преди одобряването му не са уведомили съда, че не желаят да бъдат обвързани от крайния акт по делото.

(7) За споразумението се прилагат съответно чл. 388н, ал. 1 и 2, чл. 388о, ал. 2 и 3.

Съдържание на решението

Чл. 388н. (1) Когато искът е основателен, съдът определя:

1. нарушеното законово или договорно задължение;

2. вредите или другите последици на нарушението;

3. вида на отговорността на ответника, съответно вида на средството за правна защита;

4. когато е подходящо, срок, начин и условия за изпълнение на средството за правна защита.

(2) Съдът може да постанови средството за правна защита да бъде изпълнено от ответника:

1. пряко на всеки присъединил се потребител;.

2. на ищеца, в случаите на обезщетение, или

3. чрез внасяне на сума по специална сметка на общо разпореждане на присъединилите се потребители, в случаите на обезщетение.

(3) Съдът може да отложи събирането на доказателства и определянето на размера и други условия относно средството за правна защита по отношение на някои или на всички присъединили се потребители за времето след влизането в сила на решението. В тези случаи съдът служебно се произнася с допълнителни решения, ако страните не постигнат споразумение в дадения им срок.

(4) Съдът определя подходящи начин и срок за уведомяване на присъединилите се потребители за постановеното решение.

Действие на решението

Чл. 388о. (1)Решението на съда има действие за ищеца, за ответника и за присъединилите се потребители, които не са уведомили съда, че не желаят да бъдат обвързани от крайния акт по делото.

(2) Към решението на съда се прилага списък на потребителите, за които то има действие.

(3) Постановеното решение не е пречка за претендиране чрез индивидуален или представителен иск на всяко друго допълнително средство, предвидено в националното законодателство и в законодателството на Европейския съюз, което не е било предмет на представителния иск.

(4) За решението се прилагат съответно чл. 386, ал. 3 и 4,
чл. 387, ал. 2 и чл. 388, а не се прилагат чл. 385 и чл. 386, ал. 1 и 2. Общото събрание приема решения, ако присъстват поне половината от присъединилите се потребители.

Разноски

Чл. 388п. (1) Присъединилите се потребители не дължат разноски за производството. 

(2) В изключителни случаи съдът може да осъди присъединил се потребител да заплати съответна част от разноските за производството, когато те са причинени в резултат на негово умишлено или небрежно поведение.

(3) Разходите за разгласяването по чл. 388к и за уведомяването по чл. 388н, ал. 4 са за сметка на ответника, когато искът е уважен изцяло или отчасти, и за сметка на ищеца, когато искът е отхвърлен изцяло.“

10. В чл. 527:

а) създава се нова ал. 4:

„(4) Когато длъжникът не изпълни определение по чл. 388г,
чл. 388ж, решение по чл. 388з, решение по чл. 388н, ал. 4 или заместващо ги споразумение, глобата е в размер от 2000 до 20 000 лв. за всяко нарушение.”;

б) досегашната ал. 4 става ал. 5.

11.В Допълнителните разпоредби се създава § 2:

„§ 2. Този кодекс въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември
2020 година относно представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (ОВ, L 409/1 от 4 декември 2020 г. ).“

§ 32. Висящите съдебни производства по дела, образувани преди 13 декември 2024 г. по реда на глава пета, раздел I „Обща безопасност на стоките и услугите“ на Закона за защита на потребителите, се довършват по досегашния ред.

§ 33. (1) Организациите, включени в списъка на квалифицираните организации в Република България, които имат правен интерес да предявяват искове за установяване, преустановяване или за забрана на действия или търговски практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, изготвен на основание чл. 164, ал. 1, т. 7, които желаят да бъдат признати за квалифицирани организации по смисъла на този закон, подават заявление до министъра на икономиката и индустрията за включване в списъка по чл. 186а, ал. 1.

(2) Информацията по чл. 187, ал. 2 се подава на Комисията за защита на потребителите за първи път до 30 април 2027 г. Председателят на Комисията за защита на потребителите предоставя за първи път до 26 юни 2027 г. на Европейската комисия информацията по чл. 189.

§ 34. Висящите съдебни производства по дела, образувани преди влизането в сила на този закон по реда на глава девета, раздел IV „Средства за колективна защита. Искове за преустановяване на нарушения и за обезщетение на потребителите“, се довършват по досегашния ред.

§ 35. Устройственият правилник на Комисията за защита на потребителите се привежда в съответствие с изискванията на закона в едномесечен срок от влизането му в сила.

§ 36. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на § 1, 4, 5, 10, 13 – 15, § 17, т. 1 – 4,
§ 17, т. 5, буква „а“, подбуква „аа“ и буква „б“, § 17, т. 6, буква „б“ и
§ 18 – 25, които влизат в сила от 13 декември 2024 г., и § 2, който влиза в сила една година след обнародването на закона в „Държавен вестник“.

Законът е приет от 51-ото Народно събрание на ………..…… 2024 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:

Наталия Киселова

М  О  Т  И  В  И

към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите

С предложения проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите (ЗИД на ЗЗП) се въвеждат изискванията на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2020 година относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (OB, L 409/1, 4.12.2020 г.), наричана по-нататък „Директива (ЕС) 2020/1828“.

С предложения законопроект се създават и условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите, за изменение на Регламент (ЕС) 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 87/357/ЕИО на Съвета (OB, L 135/1 от 23 май 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/988“. С предложения законопроект се урежда също надзорът на пазара за обща безопасност на продуктите в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/988.

I. Предвидените в законопроекта мерки могат да бъдат обособени в три основни групи, както следва:

1. Своевременно въвеждане в българското законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2020/1828. Изискванията на Директива (ЕС) 2020/1828 трябваше да бъдат въведени в българското законодателство в срок до 25 декември 2022 г. Предвид на това, че внесеният от Министерски съвет през 2022 г. законопроект за представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите не бе приет от 48-ото Народно събрание, а впоследствие и от 49-ото Народно събрание, Европейската комисия откри Процедура за нарушение № 2023/0004 по чл. 258 от Договора за функциониране на ЕС за нарушение спрямо Република България във връзка с неспазването на срока (до 25 декември 2022 г.) за транспониране на Директива (ЕС) 2020/1828. Съгласно § 36 от Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на разпоредбите, които имат за цел създаване на условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988, които влизат в сила от 13 декември 2024 г. Последното е предвидено както предвид необходимостта от своевременно адаптиране на българското законодателство към изискванията на Директивата, така и за да не се допусне внасяне на иск в Съда на Европейския съюз от Европейската комисия за неизпълнение на задължението за въвеждане на европейско законодателство.

Директива (ЕС) 2020/1828 изисква от държавите – членки на ЕС, да имат поне един механизъм за колективна защита на потребителите, съответстващ на механизма за предявяване на представителни искове, предвиден в Директивата, с цел да се гарантира както на европейско ниво, така и на национално ниво, че потребителите във всички държави – членки на ЕС, разполагат с поне един ефективен и ефикасен процесуален механизъм за предявяване на представителни искове за преустановяване или забрана и на мерки за средства за правна защита.

Действащото национално законодателство съдържа уредба за колективните искове. Разпоредбите на Закона за защита на потребителите регламентират средствата за колективна защита на потребителите. Съгласно закона сдруженията за защита на потребителите, които отговарят на определени критерии, и Комисията за защита на потребителите имат право да предявяват искове за преустановяване или забрана на действия или търговски практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите и противоречат на разпоредбите на нормативни актове за защита на потребителите, изрично посочени в закона. Законът за защита на потребителите предоставя възможност и за предявяване на искове за обезщетяване за вреди на колективните интереси на потребителите. За разлика от исковете за преустановяване или забрана на действия или търговски практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, тези искове съгласно сега действащия закон могат да се предявяват само от сдружения на потребителите. Производствата по исковете за преустановяване или забрана на действия или търговски практики и по исковете за обезщетение на потребителите се разглеждат по реда на глава тридесет и трета от ГПК „Производство по колективни искове”. Механизмът за колективна защита на потребителите, установен в Закона за защита на потребителите и в Гражданския процесуален кодекс обаче, не съответства на механизма за предявяване на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите, предвиден в Директива (ЕС) 2020/1828.

Въпреки че националното законодателство съдържа уредба, която предоставя средства за колективна защита на потребителите, са установени редица недостатъци, които оказват влияние върху ефективността и ефикасността на исковете за преустановяване и забрана на действия или търговски практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите и на исковете за обезщетение. Основните идентифицирани проблеми на европейско и национално ниво, които налагат предприемането на законодателни промени по отношение на средствата за колективна защита на потребителите, са:

– По отношение на исковете за преустановяване и забрана на действия или търговски практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите: ограничен обхват на приложение на исковете за преустановяване и забрана; продължителност на процедурата; ограничено действие на решенията за преустановяване и забрана на практики; нисък размер на санкциите за неспазване на съдебните решения, и не на последно място – давностните срокове за предявяване на искове за обезщетение не спират да текат при започнато производство по исковете за преустановяване и забрана на нарушения. Тези недостатъци са още по-сериозни при исковете за преустановяване и забрана на нарушения с трансгранично измерение, поради което възможността да се търси преустановяване или забрана на нарушения в друга държава – членка на ЕС, не се използва от квалифицираните организации.

– По отношение на исковете за средства за правна защита на колективните интереси на потребителите: продължителността на производството по исковете за преустановяване и забрана на нарушения обикновено е по-голяма от давностните срокове за предявяване на искове за обезщетение. В резултат на това потребителите губят правото на обезщетение, докато печалбата, получена от незаконното нарушение, остава за търговеца. Това, съчетано с факта, че съществуващите санкции за неспазване на решенията на съда за преустановяване или забрана не изглеждат достатъчно възпиращи, не обезкуражава търговеца да продължи нарушението и не предотвратява в достатъчна степен възможни бъдещи нарушения.

Предложеният законопроект има за цел да преодолее установените недостатъци в механизма за колективна защита на потребителите, като създаде специален режим за предявяване на искове за установяване, преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, и на искове за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение. С предложения законопроект се създава специална уредба за предявяване на представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите, която съответства  изцяло на разпоредбите, принципите и целите на Директива (ЕС) 2020/1828. Директива (ЕС) 2020/1828 съдържа специфични изисквания и задължения по отношение на: 1. Исковете за установяване, преустановяване или забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите; 2. Искове за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение и
3. Квалифицираните организации, имащи право да предявяват представителни искове. Материалните разпоредби на Директива (ЕС) 2020/1828 се въвеждат в глава девета, раздел IV „Средства за колективна защита. Квалифицирани организации за предявяване на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от ЗЗП. Предложените изменения на Закона за защита на потребителите касаят главно: материалния обхват на представителните искове, изискванията към квалифицираните организации, имащи право да предявяват представителни искове, критерии за признаване на квалифицираните организации, давностните срокове за предявяване на представителни и индивидуални искове за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение и действията на съдебните решения или актовете на административни органи на държавите членки. Законопроектът разширява значително материалния обхват на представителните искове – Директива (ЕС) 2020/1828 обхваща 68 европейски акта. В обхвата на законопроекта са включени нови области, като защита на данните, финансовите услуги, пътуване и туризъм, енергетика, телекомуникации и други области от значение за потребителите. Предвид факта, че потребителите действат в рамките на разширен и все по-цифров пазар, постигането на високо равнище на защита на потребителите налага разширяване обхвата на исковете за преустановяване и забрана на нарушения и на исковете за средства за правна защита при нарушение на колективните интереси на потребителите.

С предложения законопроект се разширява кръгът на квалифицираните организации, имащи право да предявяват представителни искове за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение. Съгласно законопроекта представителен иск за средства за правна защита ще могат да предявяват не само сдруженията на потребителите, както е до момента, но и Комисията за защита на потребителите и квалифицирани организации, определени от държавите – членки на Европейския съюз, за предявяване на трансгранични представителни искове. Предвиждат се единни критерии за признаване на квалифицираните организации за предявяване на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите както на национално ниво, така и за трансгранични искове. Законопроектът предвижда също спиране на давностните срокове за предявяване на представителен и индивидуален иск за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение (давност няма да тече, докато трае съдебният процес по представителен иск за установяване, преустановяване или забрана на практика в нарушение на колективните интереси на потребителите за заинтересованите потребители). По отношение на действието на решенията по представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите и в съответствие с чл. 15 на Директива (ЕС) 2020/1828, със законопроекта се предвижда влязъл в сила акт на съдебен или административен орган на държава – членка на Европейския съюз, за установяване, преустановяване или забрана на практика в нарушение на колективните интереси на потребителите, да е задължителен за всички съдилища и учреждения в Република България, включително по индивидуални и представителни искове за средства за правна защита.

С Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта се предлага допълнение на Гражданския процесуален кодекс чрез създаване на нова глава тридесет и три „а“ „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“. Предявяването на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите по Директива (ЕС) 2020/1828, с които се регламентират производствата по искове за установяване, преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, и по искове за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение се въвежда в Гражданския процесуален кодекс чрез глава тридесет и три „а“. В съответствие с изискванията на чл. 12, параграф 2 наДиректива (ЕС) 2020/1828 законопроектът предвижда, че индивидуалните потребители, които са се присъединили към иск за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение, не дължат разноски за производството. Предложените допълнения в Гражданския процесуален кодекс с новата глава тридесет и три „а“ „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ предвиждат извършване на контрол от съда за наличие на конфликт на интереси при предявяване на представителен иск за средства за правна защита. В случаите, когато представителен иск за средства за правна защита се финансира от трето лице, съдът ще проверява за наличието на конфликт на интереси и дали финансиращото лице има икономически интерес от предявяването на иска или от изхода по делото,  дали не оказва влияние върху решенията на ищеца и други допълнителни изисквания. Предвидени са средства за правна защита, които търговецът, нарушил разпоредби на законодателството за защита на потребителите, да предостави на засегнатите потребители – обезщетение, ремонт, замяна, намаляване на цената, прекратяване на договора или възстановяване на платената цена. Предвид на това, че законопроектът предвижда правилата на глава тридесет и трета „Производство по колективни искове“ от ГПК да се прилагат и по отношение на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите по глава тридесет и три „а“ „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ са направени промени в глава тридесет и три „Производство по колективни искове“ от ГПК, които са свързани основно с постигането на кохерентност между разпоредбите. С проекта се предвижда възможност за ранно отхвърляне на иска, тогава, когато дори при пълно доказване на изложените в исковата молба обстоятелства, искът би бил неоснователен от правна страна. В този случай съдът ще може да отхвърли иска, без да изпраща исковата молба за отговор и без да събира доказателства.

С предложения законопроект се предвиждат видовете средства за правна защита, които търговецът, нарушил разпоредби на законодателството за защита на потребителите, да предостави на засегнатите потребители – обезщетение, ремонт, замяна, намаляване на цената, прекратяване на договора или възстановяване на платената сума.

С предложения законопроект, с който се правят съществени изменения в ЗЗП, глава девета, раздел IV „Средства за колективна защита. Квалифицирани организации за предявяване на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“и в ГПК се създава нова глава тридесет и три „а“ „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ се въвеждат следните нови моменти в националното законодателство:

• ⎫ Разширява се значително материалният обхват на представителните искове;
• ⎫ Разширява се кръгът на квалифицираните организации, имащи право да предявяват представителни искове за средства за правна защита;
• ⎫ Предвиждат се единни критерии за признаване на квалифицираните организации;
• ⎫ Въвежда се възможност съдът да извършва контрол за конфликт на интереси при предявяване на представителен иск за средства за правна защита;
• ⎫ Предвижда се задължение за търговеца да информира заинтересованите от представителния иск за средства за правна защита;
• ⎫ Уреждат се производствата по искове за установяване, преустановяване или забрана на практики и по искове за средства за правна защита;
• ⎫ Действие на съдебните решенията по представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите;
• ⎫ Предвижда се спиране на давностните срокове за предявяване на представителен и индивидуален иск за средства за правна защита.

2. Създаване на условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988.

Регламент (ЕС) 2023/988 установява общи правила за безопасност на продукти, рисковете за безопасност на потребителите, включително тези, свързани с новите технологии (продукти, свързани с интернет, продукти с цифрово съдържание или цифрови услуги, които са вградени в продуктите или са взаимосвързани с тях). Регламентът включва нови моменти при оценяване безопасността на продуктите, като свързаността на продуктите с интернет. Засилват се задълженията за икономическите оператори относно безопасността на продуктите: разширява се задължението за всички продукти от нехармонизираното законодателство на ЕС да се обезпечи наличието на икономически оператор, установен в ЕС, който да отговаря за безопасността на продукта.

Регламент (ЕС) 2023/988 предоставя следните правомощия на органите за надзор на пазара по отношение на онлайн местата за търговия – да разпоредят изтегляне на опасен продукт от онлайн мястото за търговия и да блокират достъпа до опасния продукт. С Регламент (ЕС) 2023/988 се уреждат правила за надзор на пазара за продуктите и съгласуваност на правилата за безопасност на продуктите и се разширява приложното поле на Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/20111 (ОВ,
L 169/1 от 25 юни 2019г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2019/1020“, и по отношение на продуктите, за които няма хармонизирано европейско законодателство за безопасност. Регламент (ЕС) 2023/988 въвежда единен режим за надзор на пазара за хармонизираните продукти и за продуктите, за които няма хармонизирано европейско законодателство за безопасност. Регламент (ЕС) 2023/988 предвижда някои разпоредби от Регламент (ЕС) 2019/1020 относно надзора на пазара да се прилагат и по отношение на продуктите, влизащи в обхвата на регламента за обща безопасност на продуктите. От друга страна, някои разпоредби на Регламент (ЕС) 2023/988 ще се прилагат както за продукти, за които няма хармонизирано европейско законодателство за безопасност, така и за хармонизираните продукти. Касае се разпоредбите на глава I, глава III, раздел II, глава IV, глава VI, глава VIII от Регламент (ЕС) 2023/988 относно:

• – продажба на продукти онлайн;
• – онлайн местата за търговия;
• – система за бързо предупреждение “Safety Gate” и уеб портала “Safety Business Gate”;
• – изземване на опасни стоки и правни средства за защита на потребителите.

С Регламент (ЕС) 2023/988 се разширява обхватът на надзора на пазара за обща безопасност на хармонизираните и нехармонизираните продукти, продавани онлайн или чрез онлайн местата за търговия. Регламент (ЕС) 2023/988 определя специфични изисквания за безопасност на продуктите, продавани чрез онлайн местата за търговия, и съдържа конкретни изисквания за доставчиците на онлайн местата за търговия.

Законът за защита на потребителите съдържа изисквания за обща безопасност на стоките, критерии за оценка съответствието на стоките с изискването за обща безопасност, както и конкретни задължения за производителите и дистрибуторите по отношение на изискването за обща безопасност на стоките и предоставя правомощия на контролните органи за прилагане на изискването за обща безопасност на стоките. Законът регламентира безопасността на потребителските продукти и се прилага по отношение на нехранителни продукти и по отношение на продукти, за които няма специално законодателство, съдържащо изисквания за безопасност. Независимо от това на пазара се срещат много продукти, които не отговарят на изискванията за обща безопасност, което не само застрашава безопасността на потребителите, но води до значителни разходи за потребителите и за обществото, например разходи за здравеопазване поради злополуки, причинени от опасни продукти. Действащото европейско и национално  законодателство за обща безопасност на стоките не може да отговори на следните предизвикателства: навлизането на новите технологии и продажбите онлайн и чрез онлайн местата за търговия. Също така, сложните правила за надзор на пазара не са ефективни и често пъти не са съвместими с изискванията за безопасност на продуктите в хармонизираната област.

Действащото национално законодателство съдържа изисквания за изтегляне от пазара и за изземване на опасни стоки, както и за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни стоки. Наредбата заусловията и реда за изтегляне от пазара, изземване от потребителите и унищожаване на опасни стоки и за реда за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни стоки, приета с Постановление № 130 на Министерския съвет от 2006 г. (последно изм., ДВ, бр. 53 от 2022 г.), урежда реда за изтегляне от пазара и за изземване на опасни стоки от потребителите. Разпоредбите на Наредбата обаче се прилагат само за нехармонизираните продукти и не се прилагат за изземване на опасни продукти от потребителите, за които има хармонизирано законодателство за безопасност. Освен това разпоредбите на Наредбата не отговарят напълно на изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988 относно изземването на опасни продукти и съдържанието на съобщенията за изземване. Разпоредбите на Наредбата не предоставят и правни средства за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на продукти, които са обхванати от хармонизираното законодателство за безопасност. Вследствие на това действащата нормативна уредба не е в съответствие с новоприетото европейско законодателство за обща безопасност на продуктите, тъй като: 

– по отношение на хармонизираните продуктиняма изисквания за безопасност на продуктите относно онлайн продажбите и при продажбите чрез онлайн местата за търговия, изземването на опасни продукти от потребителите и предоставянето на правни средства за обезщетяване на потребителите – в случаите на изземване на опасни продукти;

– по отношение на нехармонизираните продукти:няма изисквания за безопасност на продуктите относно онлайн продажбите и при продажбите чрез онлайн местата за търговия; изземването на опасни продукти от потребителите не е ефективно; освен това Законът за защита на потребителите не предоставя правни средства за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти (хармонизирани и нехармонизирани).

Действащата нормативна уредба не е в съответствие с новоприетото европейско законодателство за обща безопасност по отношение на: 

• ⎫ обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988 за надзор на пазара; 
• ⎫ органите за надзор на пазара, предвид на това, че новият регламент разширява обхвата на част от неговите разпоредби и по отношение на хармонизираните продукти, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент 2019/1020 (продажба от разстояние, продажба чрез онлайн местата за търговия, система за бързо предупреждение “Safety Gate“ и уеб портала “Safety Business Gate”, изземване на опасни продукти);
• ⎫ изискванията за безопасност на продуктите, продавани онлайн и чрез онлайн местата за търговия;
• ⎫ изземването на опасни продукти, за които няма специални изисквания за безопасност;
• ⎫ липсва правна уредба за изземване на опасни продукти в хармонизираната област;
• ⎫ липсват правни средства за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти (в хармонизираната и нехармонизираната област).

Предложеният законопроект създава условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988, с което се постига съответствие с новите европейски изисквания за обща безопасност на продуктите. С проекта на закон се осигуряват мерките за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988, включително посочване на задълженията на икономическите оператори, в т.ч. на доставчиците на онлайн местата за търговия, и санкции за нарушаване изискванията на регламента. Определят се специфични изисквания към доставчиците на онлайн местата за търговия за безопасност на продуктите.

Законопроектът определя следните органи за надзор на пазара за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988:

–  Комисията за защита на потребителите;

– контролните органи, определени като органи за надзор на пазара за прилагане на Регламент (EС) 2019/1020 за продуктите, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент 2019/1020 – за прилагане на глава трета, раздел II, глава четвърта, глава шеста и глава осма от Регламент (ЕС) 2023/988.

Законопроектът определя Комисията за защита на потребителите като единно национално звено за контакт на Република България в Системата за бързо предупреждение за обмен на информация за коригиращите мерки за опасни продукти “Safety Gate“, съгласно Регламент (ЕС) 2023/988. С проекта на акт се осигуряват мерките за прилагане на глава I, глава III, раздел II, глава IV, глава VI, глава VIII от Регламент (ЕС) 2023/988, включително посочване на задълженията на доставчиците на онлайн местата за търговия и по отношение на продуктите, които са обхванати от хармонизираното европейско законодателство за безопасност.

С предложения законопроект се установяват задължителни изисквания за изземване на опасни продукти от потребителите и предоставяне на информация на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти. Предоставят се правни средства за защита на потребителите в случаи на изземване на опасни продукти: предоставя се право на потребителите на ефективно средство за правна защита (ремонт, замяна, възстановяване на платените средства).

3. Прецизиране на разпоредбата на чл. 65, ал. 3 и 4 от ЗЗП относно съобщенията за намаляване на цените.

Разпоредбите на чл. 65, ал. 3 и 4 от ЗЗП въвеждат изискванията на чл. 6а от Директива 98/6/ЕО за обозначаване цените на стоките. Директивата въвежда общо правило, съгласно което при обявяване на намаление на цената търговецът е длъжен да посочи предишната цена, прилагана за период от време, не по-кратък от 30 дни преди датата на намалението на цената. Директивата предоставя право на държавите членки да предвидят различни правила за стоки, чието качество подлежи на бързо влошаване или които имат кратък срок на годност. Тази дерогация се прилага за бързоразвалящи се стоки, които включват някои храни, но не включват автоматично всички храни. Това налага разпоредбата на чл. 65, ал. 3 от ЗЗП да се приведе в съответствие с изискванията на чл. 6а, параграф 1, т. 3 от Директива 98/6/ЕО за обозначаване цените на стоките. Съгласно чл. 6а,
параграф 1, т. 4 от Директива 98/6/ЕО държавите членки могат да предвидят по-кратък срок от референтния срок от 30 дни за прилагане на старата цена по отношение на новопостъпили стоки, т.е. за стоки, които се предлагат на пазара за период, по кратък от 30 дни. Предвид на това, че България използва дерогацията, предвидена в чл. 6а, параграф 1, т. 4 от Директива 98/6/ЕО, е необходимо да се измени чл. 65, ал. 4 от ЗЗП, с който да се предвиди по-кратък срок за прилагане на референта цена преди намалението. Поради това е предложен максимално кратък срок от 7 дни за практикуване на старата цена.

II. Цели, които се поставят с приемането на законопроекта:

С приемането на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите се цели привеждане на действащата нормативна уредба в съответствие с разпоредбите на Директива (ЕС) 2020/1828 и създаване на условия за прилагане на разпоредбите на Регламент (ЕС) 2023/988. Законопроектът си поставя следните основни цели:

1. 1. Постигане на пълно съответствие на националното законодателство с разпоредбите на Директива (ЕС) 2020/1828.
2. 2. Създаване на условия за прилагане на разпоредбите на Регламент (ЕС) 2023/988.

Наред с общите цели законопроектът си поставя постигането и на следните специфични цели:

1. 1. По цел 1: постигане на пълно съответствие на националното законодателство с разпоредбите на Директива (ЕС) 2020/1828:

• ⎫ Подобряване ефективността на съществуващия механизъм за предявяване на искове за установяване, преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите;
• ⎫ Подобряване ефективността на съществуващия механизъм за предявяване на искове за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение;
• ⎫ Отстраняване на последиците от нарушенията на законодателството за защита на потребителите, които засягат колективните интереси на потребителите, чрез предоставяне на средства за правна защита.

1. 2. По цел 2: създаване на условия за прилагане на разпоредбите на Регламент (ЕС) 2023/988:

• ⎫ Обезпечаване безопасността на всички продукти и рискове, влизащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988, в т.ч. за продукти и рискове, свързани с новите технологии, и за продуктите, свързани с интернет;
• ⎫ Обезпечаване безопасността на продуктите, влизащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988, продавани онлайн и чрез онлайн местата за търговия, и подобряване на механизма за изземване на опасни продукти от потребителите;
• ⎫ Определяне на органи за надзора на пазара за прилагане на Регламент(ЕС) 2023/988 и по-добро съгласуване на изискванията за безопасност на хармонизираните и нехармонизираните потребителски продукти;
• ⎫ Повишаване ефективността на изземванията на опасни продукти от потребителите;
• ⎫ Обезпечаване на ефективен мониторинг на действията на икономическите оператори по изземване на опасни продукти от потребителите;
• ⎫ Подобряване на възможностите за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти.

С Преходните и заключителни разпоредби на законопроекта се предлагат изменения и допълнения в други закони. Предвидено е допълнение на Гражданския процесуален кодекс чрез създаване на нова глава тридесет и три „а“ „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“, с което ще се въведат процесуалните норми на Директива (ЕС) 2020/1828 за производства по искове за преустановяване и забрана на практики и по искове за обезщетение за вреди на колективните интереси на потребителите.

Предлагат се също така и съответните изменения и допълнения в Закона за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги и за продажба на стоки в Закона за потребителския кредит, в Закона за кредитите за недвижими имоти на потребители, в Закона за предоставяне на финансови услуги от разстояние и в Закона за електронната търговия. Целта на промените е да се приведат тези закони в съответствие с разпоредбите на предложения законопроект по отношение на въвеждането на Директива (ЕС) 2020/1828, като в тези закони се уточнява, че Комисията за защита на потребителите и квалифицираните организации по смисъла на Закона за защита на потребителите могат да предявяват искове за установяване, преустановяване или забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, и искове за средства за правна защита при условията на глава девета, раздел IV „Средства за колективна защита. Квалифицирани организации за предявяване на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“ от Закона за защита на потребителите.

Със законопроекта са предложени изменения и допълнения в Закона за техническите изисквания към продуктите, в Закона за здравето, в Закона за медицинските изделия, в Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, в Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, в Закона за защита на растенията, в Закона за движението по пътищата и в Кодекса на търговското корабоплаване. Промените в тези нормативни актове предвиждат мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 и по-точно разписване на задължения на икономическите оператори и на доставчиците на онлайн местата за търговия по отношение на продажбите от разстояние, продажбите чрез онлайн местата за търговия, изземването на опасни продукти от потребителите и предоставянето на средства за правна защита на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти.

III. Финансови средства, необходими за прилагане на новата уредба:

Не са необходими финансови средства за прилагане на новата уредба с предложения проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите. Предложените промени със Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите не водят до въздействие върху държавния бюджет на Република България.

IV. Очаквани резултати от прилагането на новата уредба:

Очакваният резултат от прилагане на законопроекта е постигане на високо ниво на защита на потребителите чрез установяване на ефективен механизъм за установяване, преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, и за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение.

Установяването на ефективен механизъм за установяване, преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, и за средства за правна защита ще допринесе за намаляване на вредите за потребителите чрез преустановяване на нарушенията. Създаването на възможност за използване на решенията по искове за установяване, преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на законодателството за защита на потребителите, като доказателство за извършени нарушения ще улесни потребителите по-лесно да предприемат последващи действия за получаване на средства за правна защита.

С въвеждането на общи изискванията за безопасност на хармонизираните и нехармонизираните продукти по отношение продажбите онлайн и чрез онлайн местата за търговия, изземването на опасни продукти и предоставянето на правни средства за защита на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти ще бъде запълнена съществуващата в националното законодателство празнота по отношение на важен кръг обществени отношения със значително социално-икономическо въздействие. Предвиждането на ясни правила и изисквания за безопасност на продуктите при онлайн продажбите и продажбите чрез онлайн местата за търговия, идентични на тези при търговията офлайн, ще осигури еднакви права за защита на здравето и безопасността на потребителите онлайн и офлайн. Това ще доведе до повишаване на доверието на потребителите в пазара и в цифровия преход.

Същевременно уеднаквяването на правомощията на органите на надзор на пазара на хармонизираните и нехармонизираните продукти ще доведе до подобряване на взаимодействието между органите за надзор на пазара. Очаква се да се подобри надзорът на пазара за безопасност на потребителски продукти и за повишаване нивото на защита на потребителите.

V. Съответствие с правото на Европейския съюз

Проектът е пряко свързан с въвеждане на изисквания на Директива (ЕС) 2020/1828, поради което е изготвен анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Законопроектът е включен като Мярка № 149 от Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС, за 2024 г. Законопроектът изпълнява и мярка от Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС, за 2023 г. Мярката е прехвърлена като Мярка № 148 в Плана за действие за 2024 г. със срок за изпълнение 31 януари 2024 г.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: