Вносител: Министерски Съвет
Дата на постъпване: 13/12/2024
51-402-01-23 – Законопроект за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г.
Отказ от отговорност:
Текстовете в тази категория са конвертирани от сканирани нечетими PDF файлове в машинно-четим формат чрез технология за оптично разпознаване на текст (OCR) и изкуствен интелект. Поради спецификата на процеса е възможно да има несъответствия, грешки или разлики спрямо оригиналния документ. За точност и правна стойност, препоръчваме да се консултирате с официалния източник:
https://parliament.bg/bg/bills/ID/165878
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Вх. №: 51-402-01-23
Дата: 13.12.2024 г./ 17:36 ч.
ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
г-жа НАТАЛИЯ КИСЕЛОВА
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,
На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България изпращам Ви одобрения с Решение 863 на Министерския съвет от 2024 г. проект на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г.
Приложение: съгласно текста
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т
Препис
Р Е Ш Е Н И Е 863
от 13 декември 2024 година
ЗА одобряване на законопроект
На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България
М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т
Р Е Ш И:
1. Одобрява проекта на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г.
2. Предлага на Народното събрание да разгледа и приеме законопроекта по т. 1.
3. Министърът на труда и социалната политика и управителят на Националния осигурителен институт да представят законопроекта по т. 1 в Народното събрание.
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Димитър Главчев
ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /п/ Габриела Козарева
Вярно,
НАЧАЛНИК НА ОТДЕЛ
“ДЕЛОВОДСТВО, АРХИВ И
ТЕХНИЧЕСКО ОСИГУРЯВАНЕ”:
/Жана Кадънкова/
Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Проект
З А К О Н
за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г.
| Чл. 1. (1) Приема консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване | ||
| по приходите и трансферите на обща сума 27 407 310,2 хил. лв., както следва: | ||
| П О К А З А Т Е Л И | Сума | |
| (хил. лв.) | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 27 407 310,2 |
| 1. | Осигурителни приходи | 16 113 066,6 |
| 1.1. | Осигурителни вноски | 16 113 066,6 |
| 2. | Неданъчни приходи | 136 917,4 |
| 2.1. | Приходи и доходи от собственост | 7 982,0 |
| 2.2. | Глоби, санкции и наказателни лихви | 12 705,4 |
| 2.3. | Други приходи | 116 230,0 |
| 3. | Внесени ДДС и други данъци върху продажбите | -1 377,0 |
| 4. | Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване | 468 000,6 |
| 5. | Получени допълнителни трансфери от централния/държавния бюджет за покриване на недостига от средства | 10 690 702,6 |
| (2) Приема консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване | ||
| по разходите и трансферите на обща сума 27 407 310,2 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 27 407 310,2 |
| 1. | Разходи | 27 399 910,2 |
| 1.1. | Пенсии | 24 117 210,1 |
| 1.1.1. | Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване | 23 647 859,6 |
| 1.1.2. | Пенсии за сметка на държавния бюджет | 466 950,5 |
| 1.1.3. | Капиталов трансфер за прехвърляне на пенсионни права към пенсионните схеми на ЕС, ЕЦБ и ЕИБ | 2 400,0 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 3 073 893,6 |
| 1.3. | Програми, дейности и служби по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта | 208 545,8 |
| 1.3.1. | Разходи за персонал | 147 917,2 |
| 1.3.2. | Издръжка | 55 402,9 |
| 1.3.3. | Платени данъци, такси и административни санкции | 600,0 |
| 1.3.4. | Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности | 131,1 |
| 1.3.5. | Капиталови разходи | 4 494,6 |
| 1.4. | Отбрана и сигурност | 260,7 |
| 2. | Предоставени трансфери | 7 400,0 |
| 2.1. | На Министерството на здравеопазването, съгласно чл. 11, ал. 1, т. 2, | |
| буква „в“, чл. 12, ал. 1, т. 4 и чл. 13, ал. 1, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване | 3 150,0 | |
| 2.2. | На Министерството на труда и социалната политика за фонд „Условия на труд“ | 4 000,0 |
| 2.2.1. | Мероприятия за предотвратяване на трудовите злополуки и професионалните болести, | |
| съгласно чл. 24, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване | 3 000,0 | |
| 2.2.2. | За диагностика на професионалните болести, съгласно чл. 24, т. 4 от | |
| Кодекса за социално осигуряване | 1 000,0 | |
| 2.3. | На Министерството на транспорта и съобщенията, съгласно чл. 92, ал. 4 от | |
| Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж | 250,0 | |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на държавното обществено осигуряване, | ||
| както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | 0,0 | |
Чл. 2. (1) Приема бюджета на фонд „Пенсии“ по приходите и трансферите | ||
| на обща сума 11 206 706,1 хил. лв., както следва: | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 11 206 706,1 |
| 1. | Осигурителни приходи | 11 170 056,0 |
| 1.1. | Осигурителни вноски | 11 170 056,0 |
| 2. | Неданъчни приходи | 36 000,0 |
| 2.3. | Други приходи | 36 000,0 |
| 4. | Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване | 650,1 |
| (2) Приема бюджета на фонд „Пенсии“ по разходите и трансферите | ||
| на обща сума 21 771 874,7 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 21 771 874,7 |
| 1. | Разходи | 21 771 874,7 |
| 1.1. | Пенсии | 21 771 038,4 |
| 1.1.1. | Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване | 21 768 638,4 |
| 1.1.3. | Капиталов трансфер за прехвърляне на пенсионни права към пенсионните схеми на ЕС, ЕЦБ и ЕИБ | 2 400,0 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 836,3 |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Пенсии“, както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | -10 565 168,6 | |
| Чл. 3. (1) Приема бюджета на фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“ | ||
| по приходите и трансферите на обща сума 1 619 983,7 хил. лв., както следва: | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 1 619 983,7 |
| 1. | Осигурителни приходи | 1 619 983,7 |
| 1.1. | Осигурителни вноски | 1 619 983,7 |
| (2) Приема бюджета на фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“ | ||
| по разходите и трансферите на обща сума 1 799 152,4 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 1 799 152,4 |
| 1. | Разходи | 1 799 152,4 |
| 1.1. | Пенсии | 1 799 149,9 |
| 1.1.1. | Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване | 1 799 149,9 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 2,5 |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“, както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | -179 168,7 | |
| Чл. 4. (1) Приема бюджета на фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност“ | ||
| по приходите и трансферите на обща сума 466 950,5 хил. лв., както следва: | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 466 950,5 |
| 4. | Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване | 466 950,5 |
| (2) Приема разходи и трансфери (субсидии, вноски) между държавния бюджет и бюджета на | ||
| фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност“ на обща сума 466 978,0 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 466 978,0 |
| 1. | Разходи | 466 978,0 |
| 1.1. | Пенсии | 466 950,5 |
| 1.1.2. | Пенсии за сметка на държавния бюджет | 466 950,5 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 27,5 |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност“, | ||
| както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | -27,5 | |
Чл. 5. (1) Приема бюджета на фонд „Трудова злополука и професионална болест“ | ||
| по приходите и трансферите на обща сума 419 873,6 хил. лв., както следва: | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 419 873,6 |
| 1. | Осигурителни приходи | 419 873,6 |
| 1.1. | Осигурителни вноски | 419 873,6 |
| (2) Приема бюджета на фонд „Трудова злополука и професионална болест“ | ||
| по разходите и трансферите на обща сума 100 909,6 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 100 909,6 |
| 1. | Разходи | 96 559,6 |
| 1.1. | Пенсии | 80 071,3 |
| 1.1.1. | Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване | 80 071,3 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 16 488,3 |
| 2. | Предоставени трансфери | 4 350,0 |
| 2.1. | На Министерството на здравеопазването, съгласно чл. 24, т. 5 от Кодекса за социално осигуряване | 350,0 |
| 2.2. | На Министерството на труда и социалната политика за фонд „Условия на труд“ | 4 000,0 |
| 2.2.1. | Мероприятия за предотвратяване на трудовите злополуки и професионалните болести, | |
| съгласно чл. 24, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване | 3 000,0 | |
| 2.2.2. | За диагностика на професионалните болести, съгласно чл. 24, т. 4 от | |
| Кодекса за социално осигуряване | 1 000,0 | |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Трудова злополука и професионална болест“, | ||
| както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | 318 964,0 | |
| Чл. 6. (1) Приема бюджета на фонд „Общо заболяване и майчинство“ | ||
| по приходите и трансферите на обща сума 2 279 316,6 хил. лв., както следва: | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 2 279 316,6 |
| 1. | Осигурителни приходи | 2 279 316,6 |
| 1.1. | Осигурителни вноски | 2 279 316,6 |
| (2) Приема бюджета на фонд „Общо заболяване и майчинство“ | ||
| по разходите и трансферите на обща сума 2 414 878,8 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 2 414 878,8 |
| 1. | Разходи | 2 412 078,8 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 2 412 078,8 |
| 2. | Предоставени трансфери | 2 800,0 |
| 2.1. | На Министерството на здравеопазването, съгласно чл. 26, т. 4 от Кодекса за социално осигуряване | 2 800,0 |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Общо заболяване и майчинство“, | ||
| както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | -135 562,2 | |
| Чл. 7. (1) Приема бюджета на фонд „Безработица“ по приходите и трансферите | ||
| на обща сума 624 236,7 хил. лв., както следва: | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 624 236,7 |
| 1. | Осигурителни приходи | 623 836,7 |
| 1.1. | Осигурителни вноски | 623 836,7 |
| 4. | Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване | 400,0 |
(2) Приема бюджета на фонд „Безработица“ по разходите и трансферите | ||
| на обща сума 644 460,2 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 644 460,2 |
| 1. | Разходи | 644 460,2 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 644 460,2 |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Безработица“, както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | -20 223,5 | |
| Чл. 8. (1) Приема бюджета на Националния осигурителен институт по приходите | ||
| и трансферите на обща сума 10 790 243,0 хил. лв., както следва: | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 10 790 243,0 |
| 2. | Неданъчни приходи | 100 917,4 |
| 2.1. | Приходи и доходи от собственост | 7 982,0 |
| 2.2. | Глоби, санкции и наказателни лихви | 12 705,4 |
| 2.3. | Други приходи | 80 230,0 |
| 3. | Внесени ДДС и други данъци върху продажбите | -1 377,0 |
| 5. | Получени допълнителни трансфери от централния/държавния бюджет за покриване на недостига от средства | 10 690 702,6 |
| (2) Приема бюджета на Националния осигурителен институт по разходите | ||
| и трансферите на обща сума 209 056,5 хил. лв., както следва: | ||
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 209 056,5 |
| 1. | Разходи | 208 806,5 |
| 1.3. | Програми, дейности и служби по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта | 208 545,8 |
| 1.3.1. | Разходи за персонал | 147 917,2 |
| 1.3.2. | Издръжка | 55 402,9 |
| 1.3.3. | Платени данъци, такси и административни санкции | 600,0 |
| 1.3.4. | Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности | 131,1 |
| 1.3.5. | Капиталови разходи | 4 494,6 |
| 1.4. | Отбрана и сигурност | 260,7 |
| 2. | Предоставени трансфери | 250,0 |
| 2.3. | На Министерството на транспорта и съобщенията, съгласно чл. 92, ал. 4 от | |
| Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж | 250,0 | |
| (3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на Националния осигурителен институт, | ||
| както следва: | ||
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | 10 581 186,5 | |
Чл. 9. Определят се следните размери на месечния осигурителен доход за 2025 г.:
1. минимален месечен размер на осигурителния доход през календарната година по основни икономически дейности и квалификационни групи професии съгласно приложение № 1;
2. минимален месечен размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица – 1 077 лв.;
3. максимален месечен размер на осигурителния доход –
4 130 лв.
Чл. 10. Определя се минимален размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване за 2025 г.:
1. от 1 януари до 30 юни – 580,57 лв.;
2. от 1 юли до 31 декември – 631,08 лв.
Чл. 11. Определят се дневни размери на обезщетението за безработица за 2025 г.:
1. дневен минимален размер на обезщетението за безработица – 18 лв.;
2. дневен максимален размер на обезщетението за безработица – 107,14 лв.
Чл. 12. Определя се размер на паричното обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст по чл. 53 от Кодекса за социално осигуряване и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя) по чл. 53ж от същия кодекс за 2025 г. – 780 лв.
Чл. 13. Определя се размер на еднократната помощ по чл. 13г от Кодекса за социално осигуряване при смърт на осигурено лице за 2025 г. – 540 лв.
Чл. 14. Определя се размерът на осигурителната вноска за фонд „Трудова злополука и професионална болест“ по групи основни икономически дейности за 2025 г. съгласно приложение № 2.
Чл. 15. (1) За 2025 г. не се внасят вноски за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“.
(2) Определя се максимален размер на гарантираните вземания по чл. 22, ал. 2 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя за 2025 г. – 2 692,50 лв.
(3) Определят се за приход в бюджета на Националния осигурителен институт 90 000 лв. от приходите на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ – за дейностите по чл. 13 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя.
(4) Приема бюджета на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ за 2025 г. съгласно приложение № 3.
Чл. 16. Приема бюджета на Учителския пенсионен фонд за 2025 г. съгласно приложение № 4.
Чл. 17. Приема консолидиран бюджет на всички администрирани от Националния осигурителен институт социалноосигурителни фондове за 2025 г. съгласно приложение № 5.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 1. (1) Надзорният съвет по предложение на управителя на Националния осигурителен институт (НОИ) одобрява необходимите промени по отделни параграфи на разходите, без да се превишава общият им размер, одобрен с този закон, като това не се отнася за сумите за сметка на държавния бюджет, както и за разходи, извършвани от НОИ по силата на други нормативни актове и проекти извън Кодекса за социално осигуряване, които се финансират с трансфери, непредвидени в този закон, и които не водят до влошаване на баланса на държавното обществено осигуряване. Тези разходи се отчитат в бюджета на НОИ и с тях могат да бъдат превишени разходите по бюджета на НОИ.
(2) Всички промени по бюджета на държавното обществено осигуряване се извършват текущо, но не по-късно от 31 декември 2025 г. Във връзка с годишното счетоводно приключване и изготвянето на отчетите за касовото изпълнение промени по реда на ал. 1 могат да се извършват и до 31 януари 2026 г.
(3) Паричните помощи за профилактика и рехабилитация, превеждани на бюджетните организации от бюджета на държавното обществено осигуряване, се отчитат като трансфери.
§ 2. За 2025 г. не се отчислява общ резерв на фондовете по
чл. 18 от Кодекса за социално осигуряване.
§ 3. (1) Утвърдените разходи за персонал се извършват до определения размер.
(2) При намаляване числеността на персонала, извън случаите на извеждане на дейности от бюджетно на друго финансиране и случаите на намаляване на персонала вследствие на преминаване на функции и персонал към друга бюджетна организация, икономиите от разходите за персонал може да се използват за увеличение на индивидуалните основни месечни заплати съобразно оценката на изпълнението, при условията и по реда на наредбата по чл. 67, ал. 3 от Закона за държавния служител и чл. 107а, ал. 10 от Кодекса на труда, включително извън сроковете, определени в нея.
(3) Икономията на разходите за персонал може да се използва текущо или с натрупване за изплащането на допълнителни възнаграждения за постигнати резултати и дължимите за тях осигурителни вноски и/или за други разходи. При необходимост надзорният съвет на Националния осигурителен институт по предложение на управителя на Националния осигурителен институт може да одобрява съответните вътрешнокомпенсирани промени по бюджета на Националния осигурителен институт.
(4) Алинея 1 не се прилага по отношение на увеличение на разходите за персонал за сметка на:
1. получени средства от помощи и дарения;
2. вътрешно преструктуриране на разходите за социално-битово и културно обслужване на персонала;
3. получени трансфери от други бюджети, които не са част от държавния бюджет;
4. получени трансфери от бюджети по държавния бюджет в годишен размер на увеличението до 2 млн. лв.;
5. получени трансфери за разходи за изпълнение на Националния план за действие по заетостта;
6. проекти, финансирани със средства, инструменти и механизми от Европейския съюз;
7. вътрешно преструктуриране на разходите за случаите, когато Националният осигурителен институт изпълнява международни договори и програми през текущата година;
8. разходи от резерва за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия по чл. 1, ал. 2, раздел ІІ, т. 5.1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. при участие в спасителни и/или неотложни аварийно-възстановителни дейности.
(5) Промените по ал. 4, т. 1 – 7 се одобряват от надзорния съвет на Националния осигурителен институт по предложение на управителя на Националния осигурителен институт, а по т. 8 – по реда на чл. 109 от Закона за публичните финанси.
§ 4. (1) За 2025 г. не се прилага ограничението по § 6, ал. 1 и 2 от Преходните и заключителните разпоредби на Кодекса за социално осигуряване.
(2) За 2025 г. максималният размер на получаваните една или повече пенсии без добавките към тях се определя в размер на 3 400 лв.
(3) За 2025 г. добавката по чл. 84 от Кодекса за социално осигуряване се изчислява от ограничения размер по ал. 2.
§ 5. В Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 110 от 1999 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2000 г. – бр. 55 от
2000 г.; изм., бр. 64 от 2000 г., бр. 1, 35 и 41 от 2001 г., бр. 1, 10, 45, 74, 112, 119 и 120 от 2002 г., бр. 8, 42, 67, 95, 112 и 114 от 2003 г., бр. 12, 21, 38, 52, 53, 69, 70, 112 и 115 от 2004 г., бр. 38, 39, 76, 102, 103, 104 и 105 от 2005 г., бр. 17, 30, 34, 56, 57, 59 и 68 от 2006 г.; попр., бр. 76 от 2006 г.; изм., бр. 80, 82, 95, 102 и 105 от 2006 г., бр. 41, 52, 53, 64, 77, 97, 100, 109 и 113 от 2007 г., бр. 33, 43, 67, 69, 89, 102 и 109 от 2008 г., бр. 23, 25, 35, 41, 42, 93, 95, 99 и 103 от 2009 г., бр. 16, 19, 43, 49, 58, 59, 88, 97, 98 и 100 от 2010 г.; Решение № 7 на Конституционния съд от 2011 г. – бр. 45 от 2011 г.; изм., бр. 60, 77 и 100 от 2011 г., бр. 7, 21, 38, 40, 44, 58, 81, 89, 94 и 99 от 2012 г., бр. 15, 20, 70, 98, 104, 106, 109 и 111 от 2013 г., бр. 1, 18, 27, 35, 53 и 107 от 2014 г., бр. 12, 14, 22, 54, 61, 79, 95, 98 и 102 от 2015 г., бр. 62, 95, 98 и 105 от 2016 г., бр. 62, 92, 99 и 103 от 2017 г., бр. 7 и 15 от 2018 г.; попр., бр. 16 от 2018 г.; изм., бр. 17, 30, 46, 53, 64, 77, 88, 98, 102 и 105 от 2018 г., бр. 12, 35, 83, 94 и 99 от 2019 г., бр. 26, 28, 51, 64, 69, 103 и 109 от 2020 г., бр. 12, 19, 21 и 77 от 2021 г., бр. 16, 18, 25, 51, 58 и 62 от 2022 г. и бр. 8, 53, 66, 84, 85 и 106 от 2023 г., бр. 2, 16, 27 от 2024 г., доп. бр. 66 от 2024 г.; изм. и доп., бр. 67, 70 и 82 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения:
„(3) Парично обезщетение за временна неработоспособност не се изплаща на лица, упражняващи трудова дейност, която е основание за осигуряване за общо заболяване и майчинство.“
„(10) Паричните обезщетения по ал. 1 – 9 не се изплащат на лица, упражняващи трудова дейност, която е основание за осигуряване за общо заболяване и майчинство.“
„Паричното обезщетение не се изплаща на лица, упражняващи трудова дейност, която е основание за осигуряване за общо заболяване и майчинство.“
а) алинея 4 се изменя така:
„(4) Паричното обезщетение по ал. 1, 2 и 3 не се изплаща при смърт на детето, при прекратяване на осиновяването, при настаняване на детето по реда на чл. 26, ал. 1 от Закона за закрила на детето или в детско заведение на пълна държавна издръжка или когато детето посещава детско заведение, включително детска ясла или учебно заведение, както и при отглеждането му от лице, включено в програми за подкрепа на майчинството.“;
б) създава се ал. 7:
„(7) Паричните обезщетения по ал. 1-6 не се изплащат на лица, упражняващи трудова дейност, която е основание за осигуряване за общо заболяване и майчинство.“
„Паричното обезщетение по ал. 1 не се изплаща на лица, упражняващи трудова дейност, която е основание за осигуряване за общо заболяване и майчинство.“
„(11) Лицата, които са навършили изискуемата възраст по предходните алинеи, но не са придобили право на пенсия по този член единствено поради недостигащ осигурителен стаж, могат да се пенсионират по реда на чл. 69б, ал. 1 или 2, ако отговарят на предвидените в тях условия.“
а) изречение второ се изменя така:
„С изтичане на десетгодишен давностен срок, считано от
1 януари на годината, следваща годината, за която се отнасят, се погасяват всички вземания, независимо от спирането или прекъсването на давността, освен в случаите, когато:”
б) създават се т. 1 – 4:
„1. задължението е отсрочено или разсрочено;
2. вземането е предявено в производство по несъстоятелност;
3. е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването или събирането на публичното вземане;
4. изпълнението е спряно по искане на длъжника.“
12. В чл. 159, ал. 2 думите „компетентната териториална дирекция на“ се заличават.
13.В § 114 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване (ДВ, бр. 19 от 2021 г.) думите „Министерството на труда и социалната политика“ се заменят с „Комисията за финансов надзор“.
§ 6. В чл. 45 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (обн., ДВ, бр. 70 от 2024 г.) се правят следните изменения:
2. В ал. 1 и 2 думите „паричните и социалните помощи и пенсиите по част първа от Кодекса за социално осигуряване“ се заменят с „паричните и социалните помощи, пенсиите по част първа от Кодекса за социално осигуряване и добавките към тях и гарантираните вземания по Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя“.
§ 7. Законът влиза в сила от 1 януари 2025 г., с изключение на
§ 5, т. 3, 4, 5, т. 6, буква „б“ и т. 8, които влизат в сила от 1 април 2025 г.
Законът е приет от 51-ото Народно събрание на ………..…… 2024 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:
Наталия Киселова
М О Т И В И
към проекта на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г.
Проектът на бюджета на държавното обществено осигуряване (ДОО) за 2025 г. е разработен в изпълнение на Решение № 71 на Министерския съвет на Република България от 1 февруари 2024 г. за бюджетната процедура за 2025 г. (изм. и доп. с Решение № 501 на Министерския съвет от 18.07.2024 г.), Указания БЮ № 4 от 30 август 2024 г. на министъра на финансите за подготовката и представянето на проектобюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за
2025 г. и на актуализираните им бюджетни прогнози за периода 2026-2028 г. и Указания на министъра на финансите, предоставени с писмо изх. № 33-01-100 от 04.12.2024 г. Основните допускания, въз основа на които е съставен проектът на бюджет, са съобразени с параметрите на есенната макроикономическа прогноза на Министерството на финансите.
Разчетите по приходната част на проекта на ЗБДОО за 2025 г. са съгласувани с Националната агенция за приходите (НАП) по отношение задължителните осигурителни вноски, както и за други приходи, събирани от НАП.
В проекта на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г. са заложени следните политики по приходите:
• Минималната работна заплата за страната се увеличава от 933 лв. на 1 077 лв. месечно, считано от 1 януари 2025 г.
• За 2025 г. не са договорени минимални осигурителни доходи (МОД) по икономически дейности и квалификационни групи професии. Считано от 1 януари 2025 г., за позициите от Приложение № 1 към ЗБДОО за 2025 г., за които МОД е по-малък или равен на предложения нов размер на минималната работна заплата от 1 077 лв. месечно, МОД е определен на 1 077 лв. Размерът на МОД за останалите позиции e без промяна спрямо 2024 г.
• Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се лица се увеличава от 933 лв. на 1 077 лв., считано от 1 януари 2025 г.
• Максималният осигурителен доход за всички осигурени лица се увеличава от 3 750 лв. на 4 130 лв., считано от 1 януари 2025 г.
• Запазват се размерите на осигурителните вноски за фонд „Пенсии” и фонд „Пенсии за лицата по чл. 69” на ДОО на нивото от
2024 г. Запазват се и размерите на осигурителните вноски за другите фондове на ДОО, а също и съотношенията между осигурителите и осигурените лица.
• Запазва се разпоредбата, съгласно която осигурените в универсален пенсионен фонд лица, на които не е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст, имат право да изберат да променят осигуряването си от универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“, съответно във фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“, не по-късно от една година преди възрастта им по чл. 68, ал. 1 от КСО, ако навършват изискуемата за тях възраст по чл. 68, ал. 1 от КСО в периода 1 януари 2022 г. – 31 декември 2025 г. (чл. 4б от КСО).
• Запазва се разпоредбата, съгласно която осигурените в професионален пенсионен фонд лица имат право еднократно да променят осигуряването си от професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ с увеличена осигурителна вноска в размера на осигурителните вноски по чл. 157, ал. 1, т. 2 от КСО, ако не им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст или професионална пенсия за ранно пенсиониране (чл. 4в от КСО).
• Запазва се разпоредбата, съгласно която осигурителните вноски за допълнително задължително пенсионно осигуряване в професионален пенсионен фонд за лицата, които получават пенсия за осигурителен стаж и възраст, се превеждат във фонд „Пенсии“ на държавното обществено осигуряване (чл. 157, ал. 7 от КСО).
• За 2025 г. не се внасят вноски за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите”.
• Определят се за приход в бюджета на Националния осигурителен институт 90 000 лв. от приходите на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите” – за дейностите по чл. 13 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя (ЗГВРСНР).
В проекта са заложени следните политики по разходите:
• Повишават се изискуемите възраст и осигурителен стаж при пенсиониране за работещите при условията на трите категории труд, както и минималната възраст за пенсиониране на лицата по чл. 69,
чл. 69а и чл. 69б от КСО:
– по чл. 68, ал. 1-2 от КСО – през 2025 г. необходимите условия за пенсиониране за работещите при условията на трета категория труд са 62 години и 4 месеца навършена възраст и 36 години и 8 месеца осигурителен стаж за жените и 64 години и 8 месеца навършена възраст и 39 години и 8 месеца осигурителен стаж за мъжете;
– чл. 68, ал. 3 от КСО – през 2025 г. необходимата възраст за пенсиониране при непълен стаж е 67 години, при наличие на 15 години действителен осигурителен стаж;
– чл. 69, ал. 1, 2, 3, 5, 5а и 6 от КСО– през 2025 г. необходимите условия за пенсиониране за лицата от сектор „Отбрана и сигурност” са 54 години и 4 месеца навършена възраст и 27 години осигурителен стаж и за двата пола;
– чл. 69б (отм. § 4 от ПЗР от КСО)– през 2025 г. минималната възраст за пенсиониране на лицата, работили при условията на първа и втора категория труд, които не отговарят на условията за пенсиониране от професионален пенсионен фонд по чл. 168 на КСО или са променили осигуряването си по чл. 4в на КСО, е съответно 51 години за жените и
54 години и 4 месеца за мъжете от първа категория и 56 години за жените и 59 години и 4 месеца за мъжете от втора категория труд. Сборът от навършената възраст и стажа се запазва на 100 за мъжете и 94 за жените и за двете категории труд.
• Пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември
2024 г., се осъвременяват от 1 юли 2025 г. с решение на Надзорния съвет на НОИ с процент, определен по правилото на чл. 100 от КСО. По предварителни данни процентът по чл. 100 се очаква да бъде между 8 и 9%. Точната стойност ще бъде определена след получаване на отчетните стойности за двата показателя.
• От 1 юли 2025 г. минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и свързаните с нея минимални размери на пенсиите за трудова дейност се увеличават с процента, определен по
чл. 100 от КСО.
• От 1 юли 2025 г. размерът на социалната пенсия за старост и свързаните с нея пенсии и добавки се увеличава с процента, определен по чл. 100 от КСО.
• През 2025 г. максималният размер на получаваните една или повече пенсии се запазва на 3400 лв.
• Запазва се минималният дневен размер на паричното обезщетение за безработица – 18,00 лв., както и максималният дневен размер – 107,14 лв.
• Запазва се периодът на изплащане на паричното обезщетение за бременност и раждане – 410 дни, и размерът на паричното обезщетение за отглеждане на дете до двегодишна възраст – 780 лв.
• Запазва се периодът от два месеца на изплащане на паричното обезщетение за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя), както и размерът на обезщетението – 780 лв.
• Запазва се режимът на изплащане на паричните обезщетения за временна неработоспособност съгласно чл. 40, ал. 5 от КСО – първите два работни дни се изплащат от осигурителя, а от 3-тия ден на настъпване на временната неработоспособност – от ДОО.
• Запазва се периодът, доходът за който се взема предвид при изчисляване размерите на паричните обезщетения – 18 календарни месеца за паричните обезщетения при временна неработоспособност, а за бременност и раждане и безработица – 24 месеца;
• Запазва се въведения от м. август 2024 г. нов ред за изчисляване на паричните обезщетения за безработица на лица с придобит осигурителен стаж по законодателството на държава, с която се прилагат европейските регламенти за координация на системите за социална сигурност. При определяне размера на обезщетението на посочените лица се вземат предвид доходите, получавани от тях по време на последната им работа, както и всички доходи в България за последните 24 календарни месеца, предхождащи месеца на прекратяване на осигуряването им.
• Запазва се размерът на еднократната помощ при смърт на осигурено лице – 540 лв.
• Прилага се разпоредбата на чл. 22, ал. 2 от ЗГВРСНР, съгласно която максималният месечен размер на гарантираното вземане не може да бъде по-малък от 2,5 минимални работни заплати. При минимална работна заплата от 1 077 лв., считано от 1 януари 2025 г., максималният месечен размер на гарантираните вземания, изплащани от фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, се определя на 2 692,50 лв.
В проектобюджета на ДОО за 2025 г. са предвидени
16 248,6 млн. лв. приходи, което е увеличение общо с 3 364,7 млн. лв. спрямо ЗБДОО 2024 г. при изменения, както следва:
• 3 382,5 млн. лв. увеличение на приходите от осигурителни вноски в съответствие с основните допускания и актуализираните разчети в прогнозата на НАП за 2025 г. по отношение на приходите от осигурителни вноски, разчетите за осигурителните вноски по реда на
чл. 159 от Закона за публичните финанси, увеличението на заплатите на педагогическите специалисти за достигане на средна работна заплата не по-малко от 125 на сто от средната работна заплата за страната и в резултат на приетата политика по доходите с 10%. Ефект върху приходите по бюджета на държавното обществено осигуряване от новата приходна мярка за амнистия на лихвите върху социалноосигурителните задължения над оценките на НАП е в размер на 1 070,0 млн. лв.
• 17,8 млн. лв. намаление на неданъчните приходи в съответствие с оценката на НАП за намаление на стойността на приходите от глоби, санкции и наказателни лихви, събирани от агенцията за държавното обществено осигуряване.
Общият размер на приходите и получените трансфери за
2025 г. е 27 407,3 млн. лв., в т. ч. получените трансфери от централния бюджет – 11 158,7 млн. лв. (за пенсии и добавки към тях, и парични обезщетения и помощи за сметка на държавния бюджет – 468,0 млн. лв. и за покриване на недостига от средства – 10 690,7 млн. лв.).
Общият размер на разходите и предоставените трансфери за 2025 г. е 27 407,3 млн. лв., в т.ч. предоставени трансфери в размер на
7 400,0 хил. лв., от които 3 150,0 хил. лв. за Министерството на здравеопазването, 4 000,0 хил. лв. за Министерството на труда и социалната политика и 250,0 хил. лв. за Министерство на транспорта и съобщенията.
При планиране на разходите за пенсии е взето предвид влиянието на демографските процеси, посочените параметри на пенсионната политика и промените в условията за пенсиониране за всички категории труд върху броя на пенсионерите и размерите на пенсиите.
Средният брой на пенсионерите за 2025 г. се очаква да нарасне до около 2 059 800 лица. По-високият брой на пенсионерите спрямо ЗБДОО 2024 г. (2 038 600) се обуславя от започналото увеличение в броя на новоотпуснатите пенсии през последните месеци на 2023 г., което се очаква да продължи и през 2025 г. Причините за нарастващия брой новоотпуснати пенсии са няколко:
Със Закона за допълнение на Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 8/25.01.2023 г., в сила от 29 януари 2023 г.) е допълнена разпоредбата на § 1, ал. 1, т. 12 от Допълнителните разпоредби на Кодекса за социално осигуряване, по силата на която за действителен стаж се признава и периодът на наборна или мирновременна алтернативна служба, както и периодите по чл. 7 от Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица.
Понятието „действителен стаж” е от значение за отпускането на пенсии за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 3 от КСО, както и на пенсии за инвалидност поради общо заболяване, с оглед на изискванията на чл. 74 от КСО. И двете разпоредби обвързват придобиването на право на пенсия с наличието на действителен стаж с определена минимална продължителност. Поради това разширяването на периодите, които се зачитат за действителен стаж, води до увеличение в броя на правоимащите лица, които изпълняват изискването за наличие на действителен стаж, равен или с по-висока от минималната продължителност.
Освен това, с ПМС № 13 за изменение и допълнение на Наредбата за медицинската експертиза (обн., ДВ, бр. 10 от 31.01.2023 г.) е променена Методиката за определяне на трайно намалената работоспособност. Преди промяната на Методиката основното правило при определяне на трайно намалената работоспособност/вид и степен на увреждане при множество увреждания е да се вземе най-високият процент по съответната отправна точка на най-тежкото увреждане, а останалите проценти, които съответстват на съпътстващите увреждания да не се вземат предвид. След промяната на Методиката общият процент трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане се определя, като към най-високия процент на най-тежкото увреждане се прибавят 20% от сбора на процентите на всички съпътстващи увреждания. Това обстоятелство допринася за увеличаването на броя на новоотпуснатите пенсии за инвалидност, както и на разходите на държавното обществено осигуряване.
Средният размер на пенсията на един пенсионер през 2025 г. се предвижда да достигне 975,64 лв. Номиналното нарастване е 10,5 на сто при среден размер по ЗБДОО за 2024 г. – 883,14 лв. Очаква се реален ръст на пенсиите от 7,9 на сто през 2025 г., при прогнозирана стойност на средногодишната инфлация по хармонизирания индекс на потребителските цени от 2,4 на сто за 2025 г.
Брутният коефициент на заместване на дохода за 2025 г. се очаква да бъде 53,4 на сто, а нетният коефициент на заместване се очаква да достигне 68,9 на сто.
Планираните разходи за пенсии за 2025 г. са 24 114,8 млн. лв. В тази сума са включени разходите за пенсии от ДОО и държавния бюджет, както и добавките към пенсиите на ветераните от войните, добавките към пенсиите на репресираните лица по чл. 9 от ЗПГРРЛ, добавката по чл. 4 от ЗУНТОПБГ. Предвидените разходи са с
2 510,8 млн. лв., или с 11,6 % повече спрямо ЗБДОО за 2024 г. Разликата се дължи основно на предвидени допълнителни средства за:
• целогодишното изплащане на увеличените от 1 юли 2024 г. с 11,0 на сто размери на пенсиите за трудова дейност, на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и на социалната пенсия за старост, както и на обвързаните с тях минимални размери на пенсии и добавки – 1 118,6 млн. лв. допълнително;
• осъвременяване на пенсиите от 1 юли 2025 г. с процента по чл. 100 от КСО, увеличаване със същия процент на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и на социалната пенсия за старост, както и на обвързаните с тях минимални размери на пенсии и добавки – 1 045,0 млн. лв. допълнително;
• промяна в чл. 89а от КСО относно определяне правото за получаване на социална пенсия за старост – 6,0 млн. лв. допълнително;
• промяна в чл. 103 от КСО, с която се увеличава обхватът на правоимащите лица, получаващи добавка за чужда помощ –
35,0 млн. лв. допълнително;
• увеличение на вдовишките добавки по чл. 84 от КСО от
26,5 на 30 на сто от пенсията на починалия съпруг/съпруга –
110,0 млн. лв. допълнително;
• увеличение на броя на новоотпуснатите пенсии по чл. 68,
ал. 3 и по чл. 74 от КСО – 135,0 млн. лв. допълнително;
• служебно преизчисляване от 1 април всяка година за положен осигурителен стаж след упражняване правото на пенсия – 70,0 млн. лв. допълнително;
• естествен ръст на разходите за пенсии, дължащ се на по-високите размери на новоотпуснатите пенсии в сравнение с размерите на прекратените, както и на изменението на някои пенсии от по-нисък в по-висок размер – 21,2 млн. лв. допълнително.
Финансовият ефект от промяната в условията за пенсиониране по чл. 68, ал. 1-2 от КСО е оценен на около 30,0 млн. лв. намаление на разходите за пенсии.
Разходът за пенсии през 2025 г. се очаква да бъде около 11,2% от прогнозния БВП за същата година.
Разходите за паричните обезщетения и помощи за 2025 г. са съобразени с отчетените разходи за 2023 г., ЗБДОО за 2024 г., очакваното изпълнение на база отчет към 31 октомври 2024 г., параметрите на есенната макроикономическа прогноза на МФ, както и прогнозирания брой на осигурените лица и осигурителния им доход.
За 2025 г. общият разход за парични обезщетения и помощи възлиза на 3 073,9 млн. лв., което е с 20,7 на сто повече спрямо ЗБДОО за 2024 г.
Разходите за основните групи краткосрочни обезщетения и парични помощи по КСО са:
• обезщетения за временна неработоспособност поради общо заболяване, гледане на болен член от семейството и карантина и нетрудови злополуки – 1 286,9 млн. лв.; планирани са обезщетения за
22 004,0 хиляди дни при среднодневно обезщетение 58,49 лв.;
• обезщетения за трудова злополука и професионална болест – 16,4 млн. лв.; планирани са обезщетения за 237,4 хиляди дни за временна неработоспособност поради трудова злополука и професионална болест при среднодневно обезщетение 69,15 лв.;
• обезщетения за бременност и раждане – 707,7 млн. лв.; планирани са обезщетения за 10 963,5 хиляди дни за временна неработоспособност поради бременност и раждане при среднодневно обезщетение 64,55 лв.;
• обезщетения за отглеждане на дете до двегодишна възраст – 366,0 млн. лв.; планираните обезщетения за отглеждане на дете до двегодишна възраст са за 9 856,1 хиляди дни при среднодневно обезщетение 37,14 лв.;
• обезщетения за осиновяване на дете до петгодишна възраст – 4,7 млн. лв.;
• обезщетения за отглеждане на дете до осемгодишна възраст от бащата/осиновителя – 10,0 млн. лв.;
• парични обезщетения за безработица – 644,5 млн. лв.; планираните обезщетения са за 64,1 хиляди правоимащи лица средно на месец през годината, със средномесечен размер на обезщетението 837,36 лв.;
• финансиране на дейността по профилактика и рехабилитация – 34,7 млн. лв.
Планираните разходи за дейност “Служби по социалното осигуряване” са 208,5 млн. лв. Относителният дял на разходите за дейността спрямо всички разходи на КБДОО за 2025 г. е 0,76 на сто.
Разходите за персонал са 147,9 млн. лв. и са разработени при средносписъчен брой на наетите лица по трудови (761) и служебни
(2 796) правоотношения.
Разходите за административна издръжка по тази дейност са 55,4 млн. лв.
Проектът на средствата за капиталови разходи за 2025 г. в размер 4,5 млн. лв. е съобразен с необходимите действия за стопанисване, управление и обновяване на материалната база.
В КБДОО за 2025 г. планираните средства за дейности 282 „Отбранително-мобилизационна подготовка, поддържане на запаси и мощности” и 283 „Превантивна дейност за намаляване на вредните последствия от бедствия и аварии” са в размер на 260 700 лв. и са предназначени, както следва:
• по Дейност 282 – финансиране на заплати и възнаграждения на персонала и осигурителните вноски за тях, издръжка на дейността, закупуване на индивидуални средства за защита;
• по Дейност 283 – за финансово осигуряване на ресурси за провеждане на превантивни мероприятия и организиране на начални спасителни и други неотложни мероприятия при възникването на бедствия (кризи, аварии и катастрофи), засягащи ЦУ на НОИ, неговите териториални поделения и системата на социалното осигуряване в страната.
По проектобюджетите на отделните фондове за 2025 г. резултатите са, както следва:
• Фонд „Пенсии” – недостиг от 10 565,2 млн. лв.
• Фонд „Пенсии за лицата по чл. 69” – недостиг от 179,2 млн. лв.
• Фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност” – недостиг от 0,03 млн. лв.
• Фонд „Трудова злополука и професионална болест” – излишък от 319,0 млн. лв.
• Фонд „Общо заболяване и майчинство“ – недостиг от
135,6 млн. лв.
• Фонд „Безработица” – недостиг от 20,2 млн. лв.
• Бюджет на НОИ – излишък от 10 581,2 млн. лв.
Общият резултат по фондовете и по бюджета на НОИ се балансира на нула.
В Преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) на ЗБДОО за 2025 г. се предлагат разпоредби, свързани с осъществяването на политиката в областта на ДОО.
Параграф 4 от ПЗР на ЗБДОО за 2025 г. предвижда, че и през 2025 г. не се прилага разпоредбата на § 6 от ПЗР на Кодекса за социално осигуряване, която регламентира максималния размер на получаваните една или повече пенсии, без добавките към тях, като 40 на сто от максималния месечен размер на осигурителния доход за съответната година. Вместо това е предвидено, че за 2025 г. максималният размер на получаваните една или повече пенсии без добавките към тях е 3 400 лв., т.е. на нивото от 2024 г.
С § 5 се предлагат изменения на разпоредби в КСО.
Във връзка с промени, съгласно които обслужването на банковите сметки за приходите на НАП се извършва от Българската народна банка, и оперативни промени, свързани с администрирането на плащанията към НАП, се предлага изменение на разпоредбите на чл. 7, ал. 7 и чл. 159, ал. 2 от КСО.
Действащата разпоредба на чл. 33, ал. 5, т. 20, буква „в“ от КСО създава възможност за НОИ да подава данни за коригиране/заличаване/възстановяване на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, подадени за лицата по чл. 4 и 4а. Тя е приета преди влизането в сила на чл. 4а1 от КСО, на основание на който осигурени лица са и лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. С цел защита правата както на лицата, така и на държавното обществено осигуряване е предложено допълнение на чл. 33, ал. 5, т. 20, буква „в“ от КСО, по силата на което НОИ ще може да подава данни за коригиране/заличаване/възстановяване на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО и за лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове.
В законодателството ни е уредено правото на платен отпуск при бременност и раждане, за отглеждане на дете до 2-годишна възраст, при осиновяване на дете до 5-годишна възраст и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя). Тези отпуски са целеви и се предоставят на работещите родители и осиновители, за да полагат грижи за децата до навършване на определена възраст в семейна среда. Във връзка с това на тези, които са осигурени, се изплащат съответните парични обезщетения от държавното обществено осигуряване.
Същевременно в трудовото законодателство няма забрана за сключване на трудов договор за допълнителен труд при същия или при друг работодател по време на отпуск, ползван по искане на лицето. Установена е обаче практика, в която лицата ползват отпуск и получават парично обезщетение при бременност и раждане, за отглеждане на дете до 2-годишна възраст, при осиновяване на дете до 5-годишна възраст или за отглеждане на дете до 8-годишна възраст по едно правоотношение, но продължават да работят по друго трудово правоотношение. В тези случаи не се реализира целта, за която се предоставят съответните парични обезщетения. Поради това се предлагат промени в чл. 50, чл. 53, чл. 53в и чл. 53ж, ал. 2, съгласно които едно от условията за получаване на посочените обезщетения в пълен размер е лицето, което полага грижи за детето, да не упражнява трудова дейност, за която подлежи на осигуряване за общо заболяване и майчинство, т.е. да не работи по трудово, служебно или приравнено на тях правоотношение.
В случай че лицата работят по посочените правоотношения, за тях се запазва възможността да получават парично обезщетение при неизползване на отпуска за бременност и раждане, за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст в размер 50 на сто от получаваното до момента парично обезщетение.
За осигуряване на възможност лицата да се информират за тези промени се предлага разпоредбите да влязат в сила от 1 април 2025 г.
С оглед на уеднаквяване условията за прекратяване на паричните обезщетения в чл. 53в, ал. 4 от КСО е предложено паричното обезщетение при осиновяване на дете до 5-годишна възраст да се прекратява, когато детето е настанено по реда на чл. 26, ал. 1 от Закона за закрила на детето, както и когато се отглежда от лице, включено в програми за подкрепа на майчинството. Със същата цел е предложената промяна в чл. 53г, ал. 3 от КСО, на основание на която паричното обезщетение при неизползване на отпуска при осиновяване на дете до
5-годишна възраст се прекратява, когато детето е настанено по реда на
чл. 26, ал. 1 от Закона за закрила на детето.
Разпоредбата на чл. 54д, ал. 5 от КСО предвижда, че, ако по време на получаване на паричното обезщетение лицето започне да упражнява дейност – основание за задължително осигуряване по чл. 4 от КСО, или трудова дейност по законодателството на друга държава, която бъде преустановена след по-малко от 12 месеца, изплащането на паричното обезщетение се възстановява за оставащия към датата на прекратяването период. С цел избягване на противоречиво тълкуване по отношение размера на възстановеното обезщетение в разпоредбата се допълва, че обезщетението се възстановява в определения към датата на прекратяването му размер.
С предложението за изменение на чл. 69 и създаването на
ал. 11 се цели да се внесе яснота по отношение правото на пенсия по
чл. 69 от КСО, когато лицето е изпълнило изискването за навършена възраст по чл. 69 от КСО, но не е изпълнило изискването за осигурителен стаж с определената в чл. 69 от КСО продължителност. В тази хипотеза се дава възможност при навършена възраст по чл. 69 от КСО, но при недостигащ осигурителен стаж по чл. 69 от КСО, лицата да се пенсионират по реда на чл. 69б, ал. 1 и 2 от КСО, ако отговарят на поставените в тях условия за осигурителен стаж.
С изменението на чл. 115, ал. 1, изречение второ от КСО се допълват случаите, в които при изтичане на 10-годишния давностен срок вземанията на НОИ не се погасяват. Целта е да се постигне яснота при прилагането и уеднаквяване на режима за събиране на публичните вземания с този в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
Със законопроекта се предлага промяна на § 114 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 19 от 2021 г.). Съгласно цитираната разпоредба до 31 декември 2025 г. Министерството на труда и социалната политика извършва оценка на предлаганите продукти от универсалните пенсионни фондове, на действието на механизма за тяхното изчисляване и актуализация и на предлаганите гаранции, предвидените резерви и изискванията към капитала на пенсионноосигурителните дружества.
Според чл. 120б, ал. 2 – 4 от КСО надзорът върху дейността на дружествата за допълнително социално осигуряване и управляваните от тях фондове се осъществява от Комисията за финансов надзор (КФН). Процесът на надзорен преглед включва: преглед на стратегиите, процесите и отчетните процедури, които дружеството за допълнително социално осигуряване е установило за спазване на изискванията на този кодекс и на актовете по прилагането му; оценка на качествените изисквания по отношение на системата на управление; оценка на рисковете за дейността на дружеството за допълнително социално осигуряване и управляваните от него фондове; оценка на способността на дружеството да оценява и управлява тези рискове. Съгласно чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за КФН, тя води и публичните регистри за дружествата за допълнително социално осигуряване, управляваните от тях фондове и професионалните схеми.
В правилниците за организацията и дейността на всеки фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване се съдържа информация относно: условията, реда, начина, сроковете и разходите за изплащане на пенсиите и на еднократните или разсрочените плащания от съответните фондове за допълнително задължително пенсионно осигуряване; условията, реда, начина, сроковете и разходите за изплащане на пенсиите и на еднократните или разсрочените плащания; условията, реда, начина и сроковете за актуализация и преизчисляване на пенсиите и разсрочените плащания; реда и начина за формиране на съответните фондове за извършване на плащания и резерва за гарантиране изплащането на пожизнените пенсии; методите и периодичността на оценка на активите на фонда и др. Тези правилници се представят на КФН с оглед на получаване на разрешение за управление на съответния пенсионен фонд, както и при всяко следващо изменение.
Предвид функционалната компетентност на министъра на труда и социалната политика министерството не разполага с данни и информация и няма необходимата експертиза за извършване на предвидената в § 114 от ПЗР на ЗИДКСО оценка. Във връзка с това се предлага промяна в цитираната разпоредба, съгласно която тази оценка се извършва от КФН.
С § 6 от законопроекта е предложено изменение на чл. 45 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Предлага се правилата за превалутиране на възнагражденията, обезщетенията, паричните и социалните помощи и пенсиите по част първа от Кодекса за социално осигуряване да се прилагат и по отношение на добавките към пенсиите, както и по отношение на гарантираните вземания по Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя. По този начин НОИ ще прилага еднакъв подход за превалутиране на всички плащания, които извършва.
Проектът на ЗБДОО за 2025 г. има за цел да осигури финансовата основа и да гарантира своевременното отпускане и изплащане на пенсиите, обезщетенията и помощите от държавното обществено осигуряване и по-доброто изпълнение на основните функции на Националния осигурителен институт.
Очакваните резултати от прилагането на проекта на ЗБДОО за 2025 г. са свързани с подобряване на финансовата стабилност на държавното обществено осигуряване и повишаване на доходите от социалноосигурителни плащания.
За приемането на проекта на нормативен акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Към проекта на акт е изготвена финансова обосновка, съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА.
Съгласно § 1а, т. 1 от ДР на Закона за нормативните актове, глави втора и трета от същия закон, с изключение на изискването за мотиви по чл. 28, ал. 1, не се прилагат за законопроектите за държавния бюджет, за бюджета на държавното обществено осигуряване и за бюджета на Националната здравноосигурителна каса, както и за проекти на подзаконови нормативни актове, свързани с изпълнението на държавния бюджет. Във връзка с това не е необходимо да бъде извършена оценка на въздействието, да се провеждат обществени консултации и да бъде изготвена справка за съответствието с Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и с практиката на Европейския съд по правата на човека на проекта на ЗБДОО за 2025 г.
Приемането на предложения законопроект не налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз.
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
| Приложение № 1 към чл. 9, т. 1 | ||||||||||||
| Минимален осигурителен доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии за 2025 г. | ||||||||||||
| Пореден номер | Икономи-чески дейности ( ном. А31) | Икономически дейности (код по КИД 2008 ) | Наименование на икономическа дейност | Ръководители | Специалисти | Техници и приложни специалисти | Помощен административен персонал | Персонал, зает с услуга за населението, търговията и охраната | Квалифицирани работници в селското, горското, ловното и рибното стопанство | Квалифицирани работници и сродни на тях занаятчии | Машинни оператори и монтажници | Професии, неизискващи специална квалификация |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||||
| 1 | А | 01, 03 без 1.49 | Растениевъдство, животновъдство и лов, спомагателни дейности;Рибно стопанство | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 2 | А | 02 | Горско стопанство | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 3 | А | 1,49 | Отглеждане на други животни /пчеларство/ | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 4 | В | 05 | Добив на въглища | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 5 | В | 06 | Добив на нефт и природен газ | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 6 | В | 07 | Добив на метални руди | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 7 | В | 08.11 | Добив на строителни материали | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 8 | В | 08.11 | Добив на декоративни скални материали | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 9 | В | 08.11 | Добив на варовик, суров гипс, креда, доломит и шисти | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 10 | В | 08.12 | Добив на трошен камък, чакъл и пясък | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 11 | В | 08.12 | Добив на глина и каолин | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 12 | В | 08.9 и 09 | Добив на други неметални материали и суровини; Спомагателни дейности в добива | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 13 | C | 10.1 без 10.12, 10.2 | Производство и преработка на месо; производство на месни продукти, без готови ястия; Преработка и консервиране на риба и други водни животни, без готови ястия | 1486 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 14 | C | 10.12 | Производство и преработка на месо от домашни птици | 1226 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 15 | C | 10.3 | Преработка и консервиране на плодове и зеленчуци, без готови ястия | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 16 | C | 10.4 | Производство на растителни и животински масла и мазнини | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 17 | C | 10.5 | Производство на мляко и млечни продукти | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 18 | C | 10.6 | Производство на мелничарски продукти, нишесте и нишестени продукти | 1247 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 19 | C | 10.7 и 10.8 без 10.81 и 10.82 | Производство на хлебни и тестени изделия; Производство на други хранителни продукти | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 20 | C | 10.81 и 10.82 | Производство на захар; Производство на какао, шоколадови и захарни изделия | 1143 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 21 | C | 10.9 | Производство на готови храни за животни | 1122 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 22 | C | 11 без 11.05, 11.06 и 11.07 | Производство на напитки | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 23 | C | 11.05 и 11.06 | Производство на пиво и малц | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 24 | C | 11.07 | Производство на безалкохолни напитки, минерални и други бутилирани води | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 25 | C | 12 | Производство на тютюневи изделия | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 26 | C | 13 | Производство на текстил и изделия от текстил, без облекло | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 27 | C | 14 без 14.3 | Производство на облекло | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 28 | C | 14,3 | Производство на други трикотажни изделия | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 29 | C | 15 | Обработка на кожи; производство на обувки и други изделия от обработени кожи без косъм | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 30 | C | 16 | Производство на дървен материал и изделия от дървен материал и корк, без мебели; производство на изделия от слама и материали за плетене | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 31 | C | 17 | Производство на хартия, картон и изделия от хартия и картон | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 32 | C, J | 18, 58 и 59 | Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители ;Издателска дейност; Производство на филми и телевизионни предавания, звукозаписване и издаване на музика | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 33 | C | 19 | Производство на кокс и рафинирани нефтопродукти | 1763 | 1310 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 34 | C | 20 | Производство на химични продукти | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 35 | C | 21 | Производство на лекарствени вещества и продукти | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 36 | C | 22 | Производство на изделия от каучук и пластмаси | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 37 | C | 23 | Производство на изделия от други неметални минерални суровини | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 38 | C | 24 без 24.5 | Производство на основни метали | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 39 | C | 24.5 | Леене на метали | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 40 | C | 25 без 25.4 | Производство на метални изделия, без машини и оборудване | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 41 | C | 26 | Производство на компютърна и комуникационна техника, електронни и оптични продукти. | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 42 | C | 27 | Производство на електрически съоръжения | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 43 | C | 28 без 28.11; 25.4 | Производство на машини и оборудване с общо и специално предназначение; Производство на въоръжение и боеприпаси | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 44 | C | 28.11 | Производство на турбини и двигатели, без авиационни, автомобилни и мотоциклетни | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 45 | C | 29, 30 | Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета; Производство на превозни средства, без автомобили | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 46 | C | 31 | Производство на мебели | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 47 | C | 32 без 32.5 ,33 | Производство, некласифицирано другаде; Ремонт и инсталиране на машини и оборудване | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 48 | C | 32.5 | Производство на медицински и зъболекарски инструменти и средства (Дейности в зъботехнически лаборатории) | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 49 | D | 35.1 | Производство, пренос и разпределение на електрическа енергия | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 50 | D | 35.2; 49.5 | Производство и разпределение на газообразни горива по газоразпределителните мрежи; Тръбопроводен транспорт | 1461 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 51 | D | 35.3 | Производство и разпределение на топлинна енергия | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 52 | Е | 36, 37 | Събиране, пречистване и доставяне на води; Събиране, отвеждане и пречистване на отпадъчни води | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 53 | E | 38 без 38.12 и 38.22; 39 | Събиране и обезвреждане на отпадъци; рециклиране на материали; Възстановяване и други услуги по управление на отпадъци | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 54 | E | 38.12 и 38.22 | Събиране на опасни отпадъци; Обработване и обезвреждане на опасни отпадъци | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 55 | F | 41, 42 без 42.11 и 42.22, 43 | Строителство на сгради; Строителство на съоръжения; Специализирани строителни дейности | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 56 | F | 42.11 | Строителство на автомагистрали, пътища и самолетни писти | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 57 | F | 42.22 | Строителство на преносни и разпределителни електрически и далекосъобщителни мрежи | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 58 | G | 45, 46, 47 без 46.46, 47.73, 47.74 | Търговия на едро и дребно с автомобили и мотоциклети, техническо обслужване и ремонт; Търговия на едро, без търговията с автомобили и мотоциклети; Търговия на дребно, без търговията с автомобили и мотоциклети | 1299 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 59 | G | 46.46, 47.73, 47.74 | Търговия на едро с фармацевтични стоки, медицинска техника и апаратура; Търговия на дребно с лекарства и други фармацевтични стоки; Търговия на дребно с медицински и ортопедични стоки | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 60 | I | 79 | Туристическа агентска и операторска дейност; други дейности, свързани с пътувания и резервации | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 61 | I | 55, 56 | Хотелиерство; Ресторантьорство | 1266 | 1090 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 62 | H | 49.1, 49.2, 52 – само за железопътен транспорт | Пътнически железопътен транспорт, междуселищен; Товарен железопътен транспорт; Складиране на товари и спомагателни дейности в железопътния транспорт | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 63 | H | 49.3, 49.4 | Друг пътнически сухопътен транспорт; Товарен автомобилен транспорт и услуги по преместване | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 64 | H | 50 | Воден транспорт | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 65 | H | 51 | Въздушен транспорт | 1201 | 1103 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 66 | H | 52, без железопътен транспорт | Складиране на товари и спомагателни дейности в транспорта (без железопътен транспорт) | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 67 | H | 53 | Пощенски и куриерски дейности | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 68 | J | 60, 61 | Радио- и телевизионна дейност; Далекосъобщения | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 69 | K | 64, 65, 66 | ФИНАНСОВИ И ЗАСТРАХОВАТЕЛНИ ДЕЙНОСТИ | 1589 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 70 | J, L, M, N | 62, 63, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 77, 78, 81, 82 | Дейности в областта на информационните технологии; Информационни услуги; ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМИ ИМОТИ; ПРОФЕСИОНАЛНИ ДЕЙНОСТИ И НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ; АДМИНИСТРАТИВНИ И СПОМАГАТЕЛНИ ДЕЙНОСТИ | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 71 | N | 80 | Дейности по охрана и разследване | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 72 | M | 72 | Научноизследователска и развойна дейност | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 73 | O | 84 | ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 74 | P | 85 | ОБРАЗОВАНИЕ | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 75 | Q | 86 без 86.1, 75 | ХУМАННО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ И СОЦИАЛНА РАБОТА /без медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант, включително главните и старшите/; Ветеринарномедицинска дейност | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 76 | Q | 86,1 | Дейност на болници /без началник клиника/отделение, медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант, включително главните и старшите/ | 1336 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 77 | Q | 87, 88 | Медико-социални грижи с настаняване; Социална работа без настаняване | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 78 | R | 90, 91, 92, 93 | КУЛТУРА, СПОРТ И РАЗВЛЕЧЕНИЯ /за 93.12 Дейност на спортни клубове – без професионален спортист във футболен клуб/ | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 79 | S, T | 95, 96, 97 | Ремонт на компютърна техника, на лични и домакински вещи; Други персонални услуги; ДЕЙНОСТИ НА ДОМАКИНСТВА КАТО РАБОТОДАТЕЛИ; | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 80 | S, U | 94 без 94.91, 99 | Дейности на организации с нестопанска цел (без дейност на религиозни организации); Дейности на екстериториални организации и служби | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 |
| 81 | R | 93,12 | Дейност на спортни клубове /само за професионален спортист във футболен клуб/ | 1077 | ||||||||
| 82 | Централен кооперативен съюз | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | 1077 | ||
| 83 | Q | 86 без 86.1 | ХУМАННО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ И СОЦИАЛНА РАБОТА /само за медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант/ | 1077 | 1077 | 1077 | ||||||
| 84 | Q | 86,1 | Дейност на болници /само за началник клиника/отделение / | 1103 | ||||||||
| 85 | Q | 86,1 | Дейност на болници /само за медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант/ | 1077 | 1077 | 1077 | ||||||
| 86 | S | 94.91 | Дейност на религиозни организации | 1077 | ||||||||
| Забележки: | ||||||||||||
| 1. Минималният осигурителен доход за работниците и служителите, които съгласно условията на трудовия договор работят при непълно работно време или непълен месец, се определя пропорционално на законоустановеното работно време, съответно на пълния брой на работните дни през месеца. | ||||||||||||
| 2. Минималният осигурителен доход за работниците и служителите, които работят в специализирани предприятия, трудово-лечебните бази и кооперациите на хората с увреждания, съгласно Закона за хората с увреждания, се определя в размер 50 на сто от минималния осигурителен доход за съответната икономическа дейност и квалификационна група професия. | ||||||||||||
| 3. Осигурителят определя основната икономическа дейност съобразно преобладаващия брой заети лица по трудови правоотношения. Определянето на групата професии се извършва по структурата на Националната класификация на професиите и длъжностите – Приложение 2 към Заповед №РД01-931 от 27.12.2010 г. на министъра на труда и социалната политика. | ||||||||||||
| 4. Минималният осигурителен доход не се прилага за общинските съветници, работниците и служителите в бюджетните предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството и за избраните управител, контрольор, касиер и членовете на управителния и контролния съвет на етажната собственост по Закона за управление на етажната собственост, както и за учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение). | ||||||||||||
| Приложение № 2 към чл. 14 | ||
| Диференцирани осигурителни вноски | ||
| за фонд “Трудова злополука и професионална болест” | ||
| за 2025 г. | ||
| код КИД 2008 | Наименование на икономическа дейност КИД 2008 | Осигурителна вноска (%) |
| 1 | 2 | 3 |
| 02 | Горско стопанство | 1,1 |
| 05 | Добив на въглища | 1,1 |
| 07 | Добив на метални руди | 1,1 |
| 08 | Добив на неметални материали и суровини | 1,1 |
| 09 | Спомагателни дейности в добива | 1,1 |
| 12 | Производство на тютюневи изделия | 1,1 |
| 13 | Производство на текстил и изделия от текстил, без облекло | 1,1 |
| 16 | Производство на дървен материал и изделия от дървен материал и корк, без мебели; производство на изделия от слама и материали за плетене | 1,1 |
| 17 | Производство на хартия, картон и изделия от хартия и картон | 1,1 |
| 20 | Производство на химични продукти | 1,1 |
| 22 | Производство на изделия от каучук и пластмаси | 1,1 |
| 23 | Производство на изделия от други неметални минерални суровини | 1,1 |
| 24 | Производство на основни метали | 1,1 |
| 25 | Производство на метални изделия, без машини и оборудване | 1,1 |
| 30 | Производство на превозни средства, без автомобили | 1,1 |
| 31 | Производство на мебели | 1,1 |
| 33 | Ремонт и инсталиране на машини и оборудване | 1,1 |
| 37 | Събиране, отвеждане и пречистване на отпадъчни води | 1,1 |
| 38 | Събиране и обезвреждане на отпадъци; рециклиране на материали | 1,1 |
| 39 | Възстановяване и други услуги по управление на отпадъци | 1,1 |
| 41 | Строителство на сгради | 1,1 |
| 42 | Строителство на съоръжения | 1,1 |
| 43 | Специализирани строителни дейности | 1,1 |
| 49 | Сухопътен транспорт | 1,1 |
| 50 | Воден транспорт | 1,1 |
| 52 | Складиране на товари и спомагателни дейности в транспорта | 1,1 |
| 68 | Операции с недвижими имоти | 1,1 |
| 77 | Даване под наем и оперативен лизинг | 1,1 |
| 01 | Растениевъдство, животновъдство и лов; спомагателни дейности | 0,9 |
| 19 | Производство на кокс и рафинирани нефтопродукти | 0,9 |
| 21 | Производство на лекарствени вещества и продукти | 0,9 |
| 28 | Производство на машини и оборудване, с общо и специално предназначение | 0,9 |
| 35 | Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива | 0,9 |
| 36 | Събиране, пречистване и доставяне на води | 0,9 |
| 81 | Дейности по обслужване на сгради и озеленяване | 0,9 |
| 03 | Рибно стопанство | 0,7 |
| 06 | Добив на нефт и природен газ | 0,7 |
| 10 | Производство на хранителни продукти | 0,7 |
| 11 | Производство на напитки | 0,7 |
| 27 | Производство на електрически съоръжения | 0,7 |
| 32 | Производство, некласифицирано другаде | 0,7 |
| 46 | Търговия на едро, без търговията с автомобили и мотоциклети | 0,7 |
| 51 | Въздушен транспорт | 0,7 |
| 53 | Пощенски и куриерски дейности | 0,7 |
| 61 | Далекосъобщения | 0,7 |
| 71 | Архитектурни и инженерни дейности; технически изпитвания и анализи | 0,7 |
| 80 | Дейности по охрана и разследване | 0,7 |
| 84 | Държавно управление | 0,7 |
| 90 | Артистична и творческа дейност | 0,7 |
| 14 | Производство на облекло | 0,5 |
| 15 | Обработка на кожи; производство на обувки и други изделия от обработени кожи без косъм | 0,5 |
| 18 | Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители | 0,5 |
| 26 | Производство на компютърна и комуникационна техника, електронни и оптични продукти | 0,5 |
| 29 | Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета | 0,5 |
| 45 | Търговия на едро и дребно с автомобили и мотоциклети, техническо обслужване и ремонт | 0,5 |
| 47 | Търговия на дребно, без търговията с автомобили и мотоциклети | 0,5 |
| 55 | Хотелиерство | 0,5 |
| 56 | Ресторантьорство | 0,5 |
| 70 | Дейност на централни офиси; консултантски дейности в областта на управлението | 0,5 |
| 72 | Научноизследователска и развойна дейност | 0,5 |
| 74 | Други професионални дейности | 0,5 |
| 78 | Дейности по наемане и предоставяне на работна сила | 0,5 |
| 79 | Туристическа агентска и операторска дейност; други дейности, свързани с пътувания и резервации | 0,5 |
| 85 | Образование | 0,5 |
| 86 | Хуманно здравеопазване | 0,5 |
| 87 | Медико-социални грижи с настаняване | 0,5 |
| 88 | Социална работа без настаняване | 0,5 |
| 91 | Други дейности в областта на културата | 0,5 |
| 92 | Организиране на хазартни игри | 0,5 |
| 93 | Спортни и други дейности, свързани с развлечения и отдих | 0,5 |
| 95 | Ремонт на компютърна техника, на лични и домакински вещи | 0,5 |
| 99 | Дейности на екстериториални организации и служби | 0,5 |
| 58 | Издателска дейност | 0,4 |
| 59 | Производство на филми и телевизионни предавания, звукозаписване и издаване на музика | 0,4 |
| 60 | Радио- и телевизионна дейност | 0,4 |
| 62 | Дейности в областта на информационните технологии | 0,4 |
| 63 | Информационни услуги | 0,4 |
| 64 | Предоставяне на финансови услуги, без застраховане и допълнително пенсионно осигуряване | 0,4 |
| 65 | Застраховане, презастраховане и допълнително пенсионно осигуряване | 0,4 |
| 66 | Спомагателни дейности във финансовите услуги и застраховането | 0,4 |
| 69 | Юридически и счетоводни дейности | 0,4 |
| 73 | Рекламна дейност и проучване на пазари | 0,4 |
| 75 | Ветеринарномедицинска дейност | 0,4 |
| 82 | Административни офис дейности и друго спомагателно обслужване на стопанската дейност | 0,4 |
| 94 | Дейности на организации с нестопанска цел | 0,4 |
| 96 | Други персонални услуги | 0,4 |
| 97 | Дейности на домакинства като работодатели на домашен персонал | 0,4 |
| 98 | Недиференцирани дейности на домакинства по производство на стоки и услуги за собствено потребление | 0,4 |
| Приложение № 3 към чл. 15, ал. 4 | |
| Бюджет на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ за 2025 г. | |
| П О К А З А Т Е Л И | Сума |
| (хил.лв.) | |
| І. ПРИХОДИ | 3 200,0 |
| Приходи от лихви и отстъпки от държавни и общински ценни книжа | 3 200,0 |
| ІІ. РАЗХОДИ | 4 848,0 |
| Обезщетения и помощи за домакинствата | 4 500,0 |
| Разходи за гарантирани вземания на работници и служители | 4 500,0 |
| Разходи за дейността | 90,0 |
| Разходи за дейността, извършени по чл. 13 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя | 90,0 |
| Разходи за заплати и възнаграждения на персонала | 72,8 |
| Други възнаграждения и плащания на персонала | 110,1 |
| Осигурителни вноски от работодатели | 31,1 |
| Издръжка | 44,0 |
| III. ТРАНСФЕРИ | 0,0 |
| IV. ДЕФИЦИТ (-) / ИЗЛИШЪК (+) | -1 648,0 |
| V. ФИНАНСИРАНЕ | 1 648,0 |
| Покупко-продажба на държавни (общински) ценни книжа от бюджетни организации – нето (+/-) | 10 531,5 |
| Покупка на държавни (общински) ценни книжа на първичния пазар (-) | -20 000,0 |
| Получени погашения по държавни (общински) ценни книжа (+) | 30 531,5 |
| Депозити и средства по сметки – нето (+/-) | -8 883,5 |
| Наличност по сметка в началото на периода (+) | 48 628,2 |
| Наличност по депозити в началото на периода (+) | 0,0 |
| Наличност по сметка в края на периода (-) | -50 511,7 |
| Наличност по депозити в края на периода (-) | -7 000,0 |
| Приложение № 4 към чл. 16 | |
| Бюджет на Учителския пенсионен фонд за 2025 г. | |
| П О К А З А Т Е Л И | Сума |
| (хил. лв.) | |
| I. ПРИХОДИ | 139 192,3 |
| Данъчно-осигурителни приходи | 136 769,0 |
| Осигурителни вноски от работодатели за Учителския пенсионен фонд | 136 769,0 |
| Неданъчни приходи | 2 423,3 |
| Приходи и доходи от собственост | 2 423,3 |
| Приходи от лихви и отстъпки от държавни и общински ценни книжа | 2 423,3 |
| II. РАЗХОДИ | 124 757,7 |
| Издръжка | 11,8 |
| Други финансови услуги | 11,8 |
| Пенсии | 124 745,9 |
| Пенсии от Учителския пенсионен фонд | 27 336,2 |
| Добавки от Учителския пенсионен фонд | 97 409,7 |
| III. ТРАНСФЕРИ | 0,0 |
| IV. ДЕФИЦИТ (-) / ИЗЛИШЪК (+) | 14 434,6 |
| V. ФИНАНСИРАНЕ | -14 434,6 |
| Покупко-продажба на държавни (общински) ценни книжа от бюджетни организации – нето (+/-) | 25 619,3 |
| Покупка на държавни (общински) ценни книжа на първичния пазар (-) | -9 500,0 |
| Получени погашения по държавни (общински) ценни книжа (+) | 35 119,3 |
| Депозити и средства по сметки – нето (+/-) | -40 053,9 |
| Наличност по сметка в началото на периода (+) | 23 319,1 |
| Наличност по депозити в началото на периода (+) | 30 000,0 |
| Наличност по сметка в края на периода (-) | -53 373,0 |
| Наличност по депозити в края на периода (-) | -40 000,0 |
| Приложение № 5 към чл. 17 | ||
| КОНСОЛИДИРАН БЮДЖЕТ | ||
| на администрираните от Националния осигурителен институт | ||
| социалноосигурителни фондове за 2025 г. | ||
| П О К А З А Т Е Л И | Сума | |
| (хил. лв.) | ||
| I. | ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 27 549 702,5 |
| 1. | Приходи | 16 390 999,3 |
| 1.1. | Осигурителни приходи | 16 249 835,6 |
| 1.1.1. | Осигурителни вноски | 16 249 835,6 |
| 1.2. | Неданъчни приходи | 142 540,7 |
| 1.3. | Внесени ДДС и други данъци върху продажбите | -1 377,0 |
| 2. | Получени трансфери от централния/държавния бюджет | 11 158 703,2 |
| I. | РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ – ВСИЧКО | 27 536 915,9 |
| 1. | Разходи | 27 529 515,9 |
| 1.1. | Пенсии | 24 241 956,0 |
| 1.2. | Социални помощи и обезщетения | 3 078 483,6 |
| 1.3. | Програми, дейности и служби по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта | 208 815,6 |
| 1.3.1. | Разходи за персонал | 148 131,2 |
| 1.3.2. | Издръжка | 55 458,7 |
| 1.3.3. | Платени данъци, такси и административни санкции | 600,0 |
| 1.3.4. | Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности | 131,1 |
| 1.3.5. | Капиталови разходи | 4 494,6 |
| 1.4. | Отбрана и сигурност | 260,7 |
| 2. | Предоставени трансфери | 7 400,0 |
| ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) | 12 786,6 | |
| ФИНАНСИРАНЕ | -12 786,6 | |
| Покупко-продажба на държавни (общински) ценни книжа – нето (+/-) | 36 150,8 | |
| Депозити и средства по сметки – нето (+/-) | -48 937,4 | |
| Наличности в началото на периода (+) | 101 947,3 | |
| Наличности в края на периода (-) | -150 884,7 | |
Вносител: Министерски Съвет Дата на постъпване: 13/12/2024 51-402-01-20 – Законопроект за допълнение на Закона за отговорността на държавата и...
Вносител: Министерски Съвет Дата на постъпване: 13/12/2024 51-402-01-21 – Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2025 г....
Вносител: Министерски Съвет Дата на постъпване: 13/12/2024 51-402-01-22 – Законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2025 г....
