51-454-01-13 – Законопроект за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност

Партия вносител: БСП Обединена Левица

Дата на постъпване: 12/12/2024

51-454-01-13 – Законопроект за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност

Отказ от отговорност:

Текстовете в тази категория са конвертирани от сканирани нечетими PDF файлове в машинно-четим формат чрез технология за оптично разпознаване на текст (OCR) и изкуствен интелект. Поради спецификата на процеса е възможно да има несъответствия, грешки или разлики спрямо оригиналния документ. За точност и правна стойност, препоръчваме да се консултирате с официалния източник:

https://parliament.bg/bg/bills/ID/165855

Вносители:

• АТАНАС ЗАФИРОВ ЗАФИРОВ;
• БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ ГУЦАНОВ;
• ДРАГОМИР ВЕЛКОВ СТОЙНЕВ;
• ИВАН ВАЛЕНТИНОВ ИВАНОВ;
• МАРИАНА РАДЕВА БОЯДЖИЕВА;
• КРАСИМИР ЙОРДАНОВ ЙОРДАНОВ;
• ДЕЯН ЦАНКОВ ДЕЧЕВ;
• ИВАН ТОДОРОВ ИБРИШИМОВ;
• ПЕТЯ НИКОЛАЕВА ЦАНКОВА;
• ГАБРИЕЛ ГЕОРГИЕВ ВЪЛКОВ;
• МАЯ ЙОРДАНОВА ДИМИТРОВА;

Оригинал:

до
Г-ЖА НАТАЛИЯ КИСЕЛОВА /
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

51-вото НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Уважаема госпожо Председател,

На основание чл. 87, ал. | от Конституцията на Република България внасяме
Законопроект за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност.

Молим законопроектът да бъде представен за разглеждане и гласуване

съгласно установения ред.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ПЕТДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Проект!

ЗАКОН

за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност

(обн., ДВ, бр. 63 от 2006 г., изм. ДВ. бр. 86, 105 и 108 от 2006 г., изм. ДВ. бр. 37, 41, 52, 59, 108 и 113 от
2007 г., изм. ДВ. бр. 106 от 2008 г., изм. ДВ. бр. 12, 23, 74 и95 от 2009 г., изм. ДВ. бр. 94 и 100 от 2010 г.,
изм. ДВ. бр. 19, 77 и99 от 2011 г., изм. ДВ. бр. 54, 94 и 103 от 2012 г…. изм. ДВ. бр. 79 от 2024 г.)

61. Вчл. 66a се създава г. 4:
    „4. лекарствени продукти, включени в позитивния списък по чл. 262 от Закона
    за лекарствените продукти в хуманната медицина, заплащани със средства от

бюджета на НЗОК, медицински изделия и диетични храни за медицински цели.“.

Заключителна разпоредба

§ 2. Законът влиза в сила от 01.01.2025 г.

МОТИВИ

към Законопроекта за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност

Със законопроекта се предлага намаляване – на 9%, на ставката на данъка върху
добавената стойност за лекарствените продукти, включени в позитивния списък по чл.
262 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, заплащани със
средства от бюджета на НЗОК, медицинските изделия и диетичните храни за
медицински цели.

Цените на лекарствата в България са на едни от най-високите нива. Прилагането
на намалената ставка на ДДС – 9%, за лекарствата ще даде повече възможности за
въздействие в областта на лекарствената политика. Една от най-ярките илюстрации за
неефективността й е фактът, че цените за свободна продажба в аптеките често са почти
равни на това, което пациентът трябва да плати след частичната отстъпка
(реимбурсиране), която се поема от НЗОК. Тук следва да обърнем внимание, че
пациентите в България плащат твърде много за своя сметка. Тези данни са посочени ив
доклад на световната банка – делът на фармацевтичните разходи у нас достига 380 при
2590 средно за ЕС. Това, естествено е за сметка на болничната и особено извън
болничната помощ. Съответно около 81% от разходите за лекарства се плащат от джоба
на пациента. Що се отнася до бюджетния ефект, то приходите в бюджета от ДДС върху
лекарствата ще бъдат по-малки, но и бюджетните разходи за лекарствени политики ще
бъдат по-малки, т.е. нетният ефект ще бъде по-близко до нула. Това ще предостави още
повече възможности на НЗОК ии Министерството на здравеопазването да въздействат
на пазара.

Диференцираните ставки на ДДС е достатъчно широко застъпена европейска
практика. Така напр. Ирландия има 5 диференцирани ставки за ДДС, Франция и Италия

• по четири. С диференциране на ставките по ДДС бюджетните приходи намаляват в
  краткосрочен период. В дългосрочен период те имат потенциала да нарастват,
  благодарение на увеличаващите се търговски обороти. Общият ефект от
  диференцирането на ставките на ДДС е намаление на бюджетните постъпления с
  приблизително 380 млн. лв. от лекарствата. Положителният ефект се изразява в три
  направления: първо, намаление на бюджетните разходи за лекарства, второ, увеличение

на бюджетните приходи в резултат на по-големия търговски оборот и трето, свиване на

сивия сектор и увеличение на данъчните постъпления. Този позитивен ефект е най-

малко 450 млн. лв.

Не на последно място намаляването на ДДС е антициклична мярка, която би
имала ефекг върху икономическия растеж и ще способства за по-леко преминаване

през кризисният период.
Предварителна оценка на въздействието

на Законопроекта за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност

Т. Основания за законодателната инициатива

Цените на лекарствата в България са на едни от най-високите нива. Пациентите
плащат твърде много за своя сметка. Около 8190 от разходите за лекарства се плащат от

джоба на пациента.

П. Заинтересовани групи

Промяната ще засегне пряко и благоприятно всички пациенти, а потенциално

касае всички български граждани.

Ш. Анализ на разходи и ползи

Прилагането на намалената ставка на ДДС – 9 на сто, за лекарствата ще даде
повече възможности за въздействие в областта на лекарствената политика. Приходите в
бюджета от ДДС върху лекарствата ще бъдат по-малки, но и бюджетните разходи за
лекарствени политики ще бъдат по-малки, т.е. нетният ефект ще бъде по-близко до нула.

Но промяната ще предостави още повече възможности на НЗОК и Министерството на

здравеопазването за въздействие на пазара.

ГУ. Административна тежесг и структурни промени

С приемането на законопроекта не се налага въвеждане на регулаторни режими

и такси.

У. Въздействие върху нормативната уредба

Законопроектът не налага промени в други нормативни актове, приемането на

предложената промяна ще следва да получи своето отразяване в държавния бюджет.
VI. Равно третиране от държавата и демографско развитие

Законопроектът няма пряко отношение към принципа на равенство и равно
третиране, евентуалният ефект върху демографското развитие би могъл да е само

положителен.