51-454-01-14 – Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица

Партия вносител: Демокрация, Права и Свободи

Дата на постъпване: 27/11/2024

51-454-01-14 – Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица

Отказ от отговорност:

Текстовете в тази категория са конвертирани от сканирани нечетими PDF файлове в машинно-четим формат чрез технология за оптично разпознаване на текст (OCR) и изкуствен интелект. Поради спецификата на процеса е възможно да има несъответствия, грешки или разлики спрямо оригиналния документ. За точност и правна стойност, препоръчваме да се консултирате с официалния източник:

https://parliament.bg/bg/bills/ID/165813

Вносители

• ДЖЕВДЕТ ИБРЯМ ЧАКЪРОВ;
• ДЖЕЙХАН ХАСАНОВ ИБРЯМОВ;
• СЕВИМ ИСМАИЛ АЛИ;
• ТАНЕР МЕХМЕД АЛИ;
• ХАЙРИ РЕДЖЕБОВ САДЪКОВ;
• МАРИО КИРОВ РАНГЕЛОВ;
• АХМЕД АХМЕДОВ ВРАНЧЕВ;
• КРАСИМИР ОГНЯНОВ КРАСИМИРОВ;
• РАМАДАН БАЙРАМ АТАЛАЙ;
• МЕХМЕД РЕДЖЕБ САЛИМ;
• ЕШЕРЕФ КЯЗИМ ЕШЕРЕФ;
• ЛЕВЕНТ ОРХАН МЕМИШ;
• МЮМЮН САЛИ МЮМЮН;
• ХЮСНИ ОСМАН АДЕМ;
• ПАВЛИН ИВАНОВ НАЙДЕНОВ;
• ВАНЯ ИВАНОВА ВАСИЛЕВА;
• РЕМЗИ ДУРМУШ ОСМАН;
• ХАСАН АХМЕД АДЕМОВ;

Оригинал:

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН/ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

На основание чл. 87, ал. | от Конституцията на Република България и чл. 70, ал. | от
ПОДНС внасяме законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическа и
гражданска реабилитация на репресирани лица с мотиви и предварителна оценка на
въздействието към него.

Молим, законопроектът да бъде представен за разглеждане и гласуване съгласно

установения ред.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Проект

ЗАКОН

за изменение на допълнение на Закона за политическа и гражданска

реабилитация на репресирани лица

(обн., ДВ, бр. 50 от 1991 г.; изм., бр. 52 от 1994 г., бр. 12 от 2004 г., бр. 29 от 2005
r., бр. 30 и81 от 2006 г., бр. 60 от 2007 г., бр. 26 от 2008 г., бр. 103 от 2009 г., бр. 62 от
2010 г., бр. 43 от 2016 г. ибр. 8 от 2023 г.)

§ 1. Вчл. 9 се правят следните изменения и допълнения:

(КФ ОК КО кей eB ee eee eH eo
Nr cowWO PON вот фото OS

Br. 3 думите „32 на сто“ се заменят с „48 на сто“.
„Вт. 4 думите „33 на сто“ се заменят с „49 на сто“.
„Вт. думите „34 на сто“ се заменят с „50 на сто“.

. Br. бдумите „35 на сто“ се заменят със „52 на сто“.

. Br. 7 думите „36 на сто“ се заменят със „54 на сто“.

. Br. 8 думите „37 на сто“ се заменят със „55 на сто“.

9 думите „38 на сто“ се заменят със „57 на сто“.
10 думите „39 на сто“ се заменят със „58 на сто“.
11 думите „40 на сто“ се заменят с „60 на сто“.

12 думите „41 на сто“ се заменят с „61 на сто“.

13 думите „42 на сто се заменят с „63 на сто“.

14 думите „43 на сто“ се заменят с „64 на сто“.

15 думите „44 на сто“ се заменят с „66 на сто“.

16 думите „45 на сто“ се заменят с „67 Ha сто“.

17 думите „46 на сто“ се заменят с „69 на сто“.

18 думите „47 на сто“ се заменят с „70 на сто“.

19 думите „48 на сто“ се заменя с ,, 72 на сто“.

20 думите „49 на сто“ се заменят с „73 на сто“.

21 думите „50 на сто“ се заменят със „75 на сто“.

22 текста преди T. думите „месечна добавка“ се заменят с „пенсия за репресия“.
думите „30 на сто“ се заменят с „45 на сто“.
думите „31 на сто“ се заменят с „46 на сто“.

23 Вт. 22 думите „10 на сто“ се заменят с „15 на сто“, думите „15 на сто“ се заменят с
„22 на сто“ и думите „20 на сто“ се заменят с „30 на сто“.

24. Вт. 23 думите „5 на сто“ се заменят с „8 на сто“.
25. Вал. 2 думата „Добавката“ се заменя с „Пенсията за репресия“.
26. B an. 3 думата „Добавката“ се 3a меня с „Пенсията за репресия“ и накрая думите
    „където лицето получава пенсията си“ се заличават.
27. В ал. 4 думата „Добавката“ се заменя с „Пенсията за репресия“.
28. В ал. 5 думата „добавката“ се заменя с „пенсията за репресия“.
29. Създава се ал. 6: (6) Пенсията за репресия по ал. | се полага Ha съответното лице OT момента на навършването OT
    него на възрастта за пенсиониране съгласно чл. 68, ал. | от Кодекса за социално осигуряване без
    изискване за трудова дейност и осигурителен стаж.“

Преходни и заключителни разпоредби

§ 2. Лицата, получавали досега добавки към пенсиите си по смисъла на този закон,
продължават да ги получават като пенсии за репресия, като размерът им се съобразява с приетите
промени в закона.

§ 3. В Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 26 и 27 or 1986 г.; изм., бр. 6 от
1988 г., бр. 21, 30 и94 от 1990 г., бр. 27, 32 и 104 от 1991 г., бр. 23, 26, 88 и 100 от 1992 г.; Решение
Хо 12 на Конституционния съд от 1995 г. — бр. 69 от 1995 г.; изм., бр. 87 от 1995 г., бр. 2, 12и28
от 1996 г., бр. 124 от 1997 г., бр. 22 от 1998 г.; Решение Хо 11 на Конституционния съд от 1998 г.
Op. 52 or 1998 г.; изм., бр. 56, 83, 108 и 133 от 1998г., бр. 51, 67 и! 10 от 1999 г., бр. 25 or 2001 г.,
Op. 1, 105 и120 от 2002 г., бр. 18, 86 и95 от 2003 г., бр. 52 от 2004 г., бр. 19, 27, 46, 76, 83 и 105
от 2005 г., бр. 24, 30, 48, 57, 68, 75, 102 и 105 от 2006 г., бр. 40, 46, 59, 64 и 104 от 2007 г., бр. 43,
94, 108 и 109 от 2008 г., бр. 35, 41 и103 от 2009 г., бр. 15, 46, 58 и 77 от 2010 г.; Решение Хе 12
на Конституционния съд от 2010 r. — бр. 91 от 2010 г.; изм., бр. 100 и 101 от 2010 г., бр. 18, 33,
61 и82 от 2011 г., Op. 7, 15, 20 138 от 2012 г.; Решение Хо 7 на Конституционния съд от 2012 г.
— бр. 49 от 2012 г.; изм., бр. 77 и82 от 2012 г., бр. 15 и 104 от 2013 г., бр. 1,27 61 от 2014 г.,
бр. 54, 61, 79 и98 от 2015 г., бр. 8, 57, 59, 98 и 105 от 2016 r., бр. 85, 86, 96 и 102 от 2017 г., бр. 7,
15, 30, 42, 59, 77, 91 и92 or 2018 г., бр. 79 от 2019 г., бр. 13. 28, 44, 64, 104, 107 и 109 от 2020 г.,
бр. 25, 51, 58, 62 и 104 от 2022 г., бр. 11, 14, 66, 84, 85 и 106 от 2023 г. и бр. 2, 1 би27 от 2024 г.)
се правят следните изменения и допълнения:

1. В глава шеста, раздел ГУ се създава чл. 906:

„Пенсия за репресия

Чл. 906. (1) Право на пенсия за репресия имат репресираните лица съгласно чл. 9 от
Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица.

(2) Пенсията за репресия по ал. 1 се полага на съответното лице от момента на
навършването от него на възрастта за пенсиониране съгласно чл. 68, ал. 1 от Кодекса за социално
осигуряване без изискване за трудова дейност и осигурителен стаж.

(3) Преживелият съпруг получава към пенсията си или към сбора от получаваните пенсии
пенсията за репресия по ал. |.

(4) Лицата, получавали досега добавки към пенсиите си по смисъла на Закона за
политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, продължават да ги получават като
пенсии за репресия, като размерът им се съобразява с приетите промени в закона.“

§ 4. Законът влиза в сила от 1 януари 2025 г.

МОТИВИ

Част от репресираните от тоталитарния комунистически режим са били изгонени от
органите на ДС през 1989 г. от страната. Това се отнася особено за репресираните за съпротивата
им срещу насилствената смяна на имената.

Друга част от репресираните през 80-те години на 20-TH век са били подлагани на натиск
от органите на ДС за напускане на страната след излизането им от затвора.

През 90-те години на 20-ти век и по-късно през годините на прехода много от останалите в
страната репресирани са извършвали трудова дейност, но не са били социално осигурявани 3a
осигурителен стаж от работодателите си.

Тези обстоятелства обуславят невъзможност за тези категории репресирани да имат
изискуемия от Кодекса за социалното осигуряване осигурителен стаж при навършването на
възрастта за пенсиониране съгласно чл. 68 ал. | от този кодекс.

Поради това те не могат, навършвайки възраст за пенсиониране, да кандидатстват за
добавка към пенсията си съгласно ЗПГРРЛ. Добавката им се отказва от НОИ, тъй като нямат
право на пенсия, към която тя да бъде добавена.

Предлаганите промени в ЗШРРЛ и Кодекса за социалното осигуряване целят да
отстранят тази несправедливост и да осъвременят пенсионното подпомагане на репресираните,
тъй като предвиденото за тях през 1991 г., когато е приет ЗПГРРЛ, пенсионно подпомагане не
съответства на днешните социални и икономически реалности. Законопроектът засяга около
6000 български граждани– репресирани и преживели съпрузи на репресирани, включително
около 1000 български граждани, репресирани при насилствената смяна на имената през 1984-
1989 г.

Предлаганите промени ще натоварят допълнително държавния бюджет, тъй като
размерът на разходите за пенсионно подпомагане на репресираните в резултат на предложените
промените ще се удвои.

Предвид на това, както и обстоятелството, че Бюджет 2024 год. е приет, предлагаме Законът да
влезе в сила от 01.01.2025г.

Държавата би трябвало да въздаде справедливост, имайки предвид следните
обстоятелства, изтъквани от репресираните:

1. По време на прехода много от бившите служите ли на Държавна сигурност, борили се
   преди 1989 г. за „комунизъм“ на база на добрите си изходни позиции са успели да станат едри
   капиталисти, банкери и милионери.
2. Не е известен случай, при който репресиран преди 1989 г. да е станал след това едър
   капиталист, банкер или милионер. Репресираните в съпротивата им срещу тоталитарния режим
   са били мотивирани от идеали за демокрация и социална справедливост, а не от материални
   облаги.
3. Справедливо би било държавата да осигури средства за предлаганите в този
   законопроект увеличения на пенсионното подпомагане на репресираните. ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА HA ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

към проекта на Закон за изменение и допълнение по Закона за
политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица

Заинтересовани групи са около 6000 български граждани.

Приемането на закона е свързано с допълнителни финансови средства от 10 млн. лв. през
2025 г.

В резултат от приемането на законодателната инициатива няма да се наложи
извършването на значими административни промени. Няма да възникне допълнителна
административна тежест. Не се въвеждат нови такси или други тежести за членовете на
гражданското общество.

В резултат от приемането на законодателната инициатива няма да възникне
необходимостта от промени в други нормативни актове.