51-454-01-8 – Законопроект за изменение на Закона за енергетиката

Партия вносител: БСП – Обединена Левица

Дата на постъпване: 13/11/2024

51-454-01-8 – Законопроект за изменение на Закона за енергетиката

Отказ от отговорност:

Текстовете в тази категория са конвертирани от сканирани нечетими PDF файлове в машинно-четим формат чрез технология за оптично разпознаване на текст (OCR) и изкуствен интелект. Поради спецификата на процеса е възможно да има несъответствия, грешки или разлики спрямо оригиналния документ. За точност и правна стойност, препоръчваме да се консултирате с официалния източник:

https://parliament.bg/bg/bills/ID/165807

Вносители

• АТАНАС ЗАФИРОВ ЗАФИРОВ;
• ДРАГОМИР ВЕЛКОВ СТОЙНЕВ;
• БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ ГУЦАНОВ;
• КИРИЛ НИКОЛАЕВ ДОБРЕВ;
• МАНОЛ ТРИФОНОВ ГЕНОВ;
• МАРИАНА РАДЕВА БОЯДЖИЕВА;
• КРАСИМИР ЙОРДАНОВ ЙОРДАНОВ;
• ИВАН ВАЛЕНТИНОВ ИВАНОВ;
• СТЕФАН ИВАНОВ БУРДЖЕВ;
• АНДРЕЙ ХРИСТОВ ВЪЛЧЕВ;
• ДЕЯН ЦАНКОВ ДЕЧЕВ;
• ГАБРИЕЛ ГЕОРГИЕВ ВЪЛКОВ;
• ИВАН БОГОМИЛОВ ПЕТКОВ;
• МАЯ ЙОРДАНОВА ДИМИТРОВА;
• ПЕТЯ НИКОЛАЕВА ЦАНКОВА;
• ПЕТЪР ГЕОРГИЕВ КЪНЕВ;
• ИВАН ТОДОРОВ ИБРИШИМОВ;
• ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВ ГЕОРГИЕВ;
• НАТАЛИЯ ВАСИЛЕВА КИСЕЛОВА;

Оригинал:

До
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
51-ото НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Уважаема госпожо/Уважаеми господин Председател,
На основание чл. 87, ал. | от Конституцията на Република България внасяме

Законопроект за изменение на Закона за енергетиката.

Молим законопроектът да бъде представен за разглеждане и гласуване.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ПЕТДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Проект!

ЗАКОН

за изменение на Закона за енергетиката

(обн. ДВ. бр. 107 от 2003 г., изм. ДВ. бр. 18 от 2004 г., изм. ДВ. бр. 95 от 2005 г., изм. ДВ. бр. 30, 65 и 74 от
2006 г., изм. ДВ. бр. 49, 55 и 59 от 2007 г., изм. ДВ. бр. 36, 43 и98 от 2008 г.,… изм. и доп. ДВ. бр. 39 от
2024 г.)

§1. В Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката (обн. ДВ. бр. 96
от 2023 г., изм. и доп. ДВ. бр. 39 от 2024 г.) в преходните и заключителните разпоредби се
правят следните изменения:

1.В6 53 думите „2025 г.“ се заменят с „2027 г.“.

2.В5 54 думите „2026 г.“ се заменят с „2028 г.“.

3.В6 55, 60, 61, 62 и 66, т. | думите „2025 г.“ се заменят с „2027 г.“.

§2. В Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката (обн. ДВ. бр. 39

от 2024 г.) в заключителните разпоредби, 6 11 думите „2025 г.“ се заменят с „2027 г.

МОТИВИ

към Законопроекта за изменение Закона за енергетиката

Още с приемането в края на 2023 г., на Законопроекта за изменение и
допълнение на Закона за енергетиката, който предвиди либерализацията на пазара на
електроенергия за битовите потребители беше ясно, че това засяга и ще окаже
въздействие върху всички участници на пазара на електроенергия. Става въпрос за около
1/3 от електроенергийния пазар в България и над 4,6 млн. битови клиенти.

Още тогава ПГ „БСП за България“ категорично заявихме, че това е сериозна
реформа в енергетиката и като такава трябва да е съпроводена от цялостна оценка на
въздействието върху всички участници на пазара на електроенергия – домакинства,
производители, търговци. Точно тази позиция и това ни разбиране бяха мотивите, с
които в 49-ото Народно събрание настоявахме и защитихме предложението за отлагане
на либерализацията на пазара на електроенергия за битовите потребители с една година.

За съжаление така приетото отлагане остана просто факт, времето не бе
използвано и с днешна дата няма никаква промяна, а проблемите останаха на същото
ниво. Все така няма оценка на въздействието и точно както преди година и половина, и
днес е ясно, че премахването на регулираните цени за битовите потребители ще доведе
до тежки социални проблеми. И причините са същите, част от тях:

• неадекватно обмислените и приети срокове, които не даваг достатъчно
  технологично време за изпълнението на тази реформа; опасността от рязък скок на
  цените и невъзможност на битовите потребители да се адаптират към новите условия;
• отсъствието на яснота относно точния механизъм за защита на домакинствата,
  начина на финансирането му и необходимите средства (тук е мястото да припомним
  данните на Евростат, които и преди и сега, показват, че над 2 млн. българи са енергийно
  бедни, 3090 не могат да покрият разходите си за отопление, а 2890 не поддържат дома си
  достатъчно топъл);
• непредвиждането на целеви фонд, който да компенсира засегнатите участници
  на пазара на електроенергия и оттук – липсата и на методика за компенсации;
  отсъствието на необходимите промени в социалното законодателство, които да направят
  възможно компенсирането и подкрепата за енергийно бедните домакинства и уязвими
  клиенти.
• състоянието на Фонд “Сигурност на електроенергийната система”;
  - непостигането на заявената цел за достъпни и прозрачни цени и разходи за

енергия за потребителите;

• тежките условия за работа на въглищните централи, изваждането им структурата
  на електроенергийния микс за регулирания пазар за сметка на добавяне на нови
  мощности от възобновяеми източници, което ще породи повишен интерес към
  електроенергия извън пределите на страната. Няма предвидени дори възможности за
  работа на въглищните централи при условията на стратегически резерви, а това ще
  доведе до преустановяване на работа им съвсем скоро.

Считаме, че либерализацията на енергийния пазар за битовите потребители от
2025 г. и последващата пълна либерализация на цените ще е с тежки социални последици
и ще създаде социални проблеми, защото и към днешна дата по никой начин не е
осигурен плавен преход и битовите потребители няма да могат да плащат непосилните
цени на електроенергията.

Затова внасяме настоящия законопроект, с който предлагаме отлагане на
реформата на пазара електроенергия и пълната либерализация на пазара на
електроенергия за битовите потребители с още две години, за да се гарантира и осигури

необходимото време за изпълнението Й.

Предварителна оценка на въздействието

на Законопроекта за изменение на Закона за енергетиката

Т. Основания за законодателната инициатива

Либерализацията на пазара на електроенергия за битовите потребители засяга и
оказва въздействие върху всички участници на пазара на електроенергия. Но този процес
има своите изключително тежки социални последици и ще създаде социални проблеми.
Независимо от отлагането, с днешна дата отново сме в ситуацията, при която нямаме
предпоставки, нямаме гаранции за плавен преход и битовите потребители няма да могат

да плащат непосилните цени на електроенергията.

П. Заинтересовани групи

Това засяга около 1/3 от електроенергийния пазар в България и над 4,6 млн. битови
клиенти. Пряко заинтересовани групи са над 2 млн. българи – енергийно бедни, 3090 от
българските граждани, които не могат да покрият разходите си за отопление и 2800, които
не поддържат дома си достатъчно топъл. Също така и голяма част от производителите на
електроенергия и крайните снабдители, преди всичко малки и средни, които биха
изпаднали в ликвидна криза. А също и въглищните централи, като осигуряват
електроенергия за регулирания пазар и ще бъдат принудени да работят при по-тежки
условия заради добавяне на нови мощности от възобновяеми източници, без да разчитат

на работа при условията на стратегически резерви.

Ш. Анализ на разходи и ползи

Законодателната инициатива не е свързана с допълнителни бюджетни разходи.

Целта е отлагането с още две години на реформата на пазара електроенергия и
пълната либерализация на пазара на електроенергия за битовите потребители, което да
гарантира необходимото време за изпълнението й и да се осигури плавен преход, който
да даде възможност на битовите потребители да не плащат непосилните цени на

електроенергията и да се адаптират към новите цени.

ТУ. Административна тежест и структурни промени
Приемането на законопроекта не е свързано с административни промени или

допълнителни административни тежести.
У. Въздействие върху нормативната уредба

Не се налагат промени в други нормативни актове.

УГ. Равно третиране от държавата и демографско развитие
Значението на предлаганите промени за демографското развитие би могло да е

само положително, заради предотвратяване на тежките социални последици и

социалните проблеми.