51-454-01-22 – Законопроект за изменение на Закона за Сметната палата

Партия вносител: Продължаваме Промяната – Демократична България

Дата на постъпване: 10/12/2024

51-454-01-22 – Законопроект за изменение на Закона за Сметната палата

Отказ от отговорност:

Текстовете в тази категория са конвертирани от сканирани нечетими PDF файлове в машинно-четим формат чрез технология за оптично разпознаване на текст (OCR) и изкуствен интелект. Поради спецификата на процеса е възможно да има несъответствия, грешки или разлики спрямо оригиналния документ. За точност и правна стойност, препоръчваме да се консултирате с официалния източник:

https://parliament.bg/bg/bills/ID/165841

Вносители

• БОЖИДАР ПЛАМЕНОВ БОЖАНОВ;
• НАДЕЖДА ГЕОРГИЕВА ЙОРДАНОВА;
• СТЕЛА ДИМИТРОВА НИКОЛОВА;
• АТАНАС ВЛАДИСЛАВОВ СЛАВОВ;
• ДЖИПО НИКОЛОВ ДЖИПОВ;
• МАРТИН ДИМИТРОВ ДИМИТРОВ;
• СВИЛЕН ПЕТРОВ ТРИФОНОВ;
• АЛЕКСАНДЪР ДИМИТРОВ СИМИДЧИЕВ;
• ПЕТЪР ВАСИЛЕВ КЬОСЕВ;
• БОГОМИЛ ИВАНОВ ПЕТКОВ;
• ИВАЙЛО ВАЛЕНТИНОВ ШОТЕВ;
• ЙОРДАН ЯВОРОВ ИВАНОВ;
• ИВАЙЛО ХРИСТОВ МИТКОВСКИ;
• ЛЮБЕН ИВАНОВ ИВАНОВ;
• ЛЮДМИЛА НИКОЛАЕВА ИЛИЕВА;
• ВЕНКО НИКОЛОВ САБРУТЕВ;
• ДЕНИЦА ДИМИТРОВА СИМЕОНОВА;
• ИВАН БЕЛЧЕВ БЕЛЧЕВ;
• ИВАЙЛО НИКОЛАЕВ МИРЧЕВ;

Оригинал:

ПЕТДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

до
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА

51-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,

На основание чл. 87, ал. | от Конституцията на Република България и чл. 70, ал. 1, т.
Гот Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, внасяме проект на
Закон за изменение на Закона за сметната палата, ведно с мотиви и предварителна оценка

на въздействието към него.

Молим законопроектът да бъде представен за разглеждане и обсъждане по

установения ред.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Проект!

ЗАКОН

ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА

ЗАКОНА ЗА СМЕТНАТА ПАЛАТА

(O6n., ДВ, Op. 12 от 2015 г.; изм., бр. 98 от 2016 г., бр. 96, 99 и 103 от 2017 г., бр. 7 от 2018
г., бр. 84 от 2023 г. и бр.29 от 2024г.)

§ 1. B ua. 14, ал. | думите “по предложение на председателя на Сметната палата” се
заличават.

§ 2. Bun. 17, ал. 2 думите “председателят прави предложение пред Народното събрание 3a
нов избор” се заменят с думите “Народното събрание открива процедура за нов избор”.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 3. Този закон влиза в сила в деня на обнародването му.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
НАРОДНО СЪБРАНИЕ

МОТИВИ
към проект на Закон за изменение на Закона за сметната палата

С предложените изменения в Закона за Сметната палата се предлага да се уреди
възможността на Народното събрание да открива процедура за избор на заместник –
председател на Сметната палата, без да е обвързано с инициативата на председателят fi.

Съгласно действащия текст на чл. 14, ал. | от Закона за Сметната палата, заместник-
председателите се избират от Народното събрание по предложение на председателя на
Сметната палата. Законодателят, при приемане на Закона Сметната палата, е възприел
“екипния принцип” при определяне на ръководството на Сметната палата – първо се избира
председател и по негово предложение да бъдат избирани заместник-председателите. Това
законодателно решение обаче съдържа редица дефицити. Основният дефицит е в случаите,
когато по обективни причини, председателят на Сметната палата не може да упражни
правомощията си да предложи на Народното събрание заместник – председател, въпреки че
мандатът на последния е изтекъл.

В случаите, в които председателят на Сметната палата е избран за служебен министър-
председател, той е във фактическа невъзможност да изпълни задължението си по чл. 14 да
предложи заместници на Народното събрание. В хипотезата на продължаваща политическа
криза и дълги мандати на служебни правителства, това може да е пречка пред попълването
на състава на Сметната палата.

По тези причини с настоящия законопроект се предлага метода за избор на заместници,
използван в други закони, уреждащи дейността на независими регулаторни и контролни
органи, при които целият състав на органа се избира от Народното събрание, без да е
необходимо предложение от председателя.

С настоящото предложение се постига по-балансирано ръководство на този орган, тъй като
концентрацията на всички персонални решения за ръководството на Сметната палата в
нейния председател създава риск за силна политизация, а не за независимостта ii.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
НАРОДНО СЪБРАНИЕ

ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА

ПРОЕКТА НА ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА СМЕТНАТА ПАЛАТА

I. Част първа

Елементи на
оценката

Аргументация

Основания на
законодателната
инициатива

С предложения законопроект се предлага метод за избор на
заместници, използван и в други закони, уреждащи дейността на
независими регулаторни и контролни органи, при които целия
състав на органа се избира от Народното събрание, без да е
необходимо предложение от председателя. Този подход, освен че
уеднаквява правилата за избор на заместници, преодолява
опасността от незапълване на състава на Сметната палата при
избиране на председателя за служебен министър – председател.

Заинтересовани
групи

Заинтересовани от законодателното предложение са всички
български граждани и органите на изпълнителната власт в
Република България.

Анализ на
разходи и ползи

Не се очакват допълнителни административни разходи, тъй като не
се правят промени водещи до такива разходи.

Административна
тежест и
структурни
промени

С приемането на законопроекта не се предвижда сливане или
закриване на административни структури.

Въздействие
върху
нормативната
база

Не се предвижда.

Равно третиране
от държавата и
балансирано
демографско
развитие

Предложението не засяга спазването на принципа на равенство
съгласно българското законодателство и за равното третиране от
държавата на българите и българските граждани, живеещи извън
страната.

Не се очакват негативни въздействия на предложението върху
балансираното > демографско развитие, включително > върху
темповете на намаляване на броя на населението, динамиката на

Аргументация

миграционните потоци и ограничаването на броя на емигриращите
българи.