Писмото е в резултат на инициатива на членове на СИК, обединени от
желанието им за подобряване на условията и начина на провеждане на
избори. Документът включва предложения на различни нива за повишаване на
качеството на изборния процес – свързани както с подготвката и
обучението на участниците в СИК, така и с процедурите и техническото
обезпечаване на изборите.

ДО

Г-ЖА КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

ЦЕНТРАЛНА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ

гр. София, пл. “Княз Александър I” №1 Електронна поща: [email protected]

Копие до:

Обществен съвет към ЦИК РИК 23, РИК 24, РИК 25 МЕДИИ

Граждански организации

ОТ:

Членове на Секционни избирателни комисии (СИК) Контактно лице: Бистра Кръстева Чорбаджийски

Отворено писмо с предложения за подобряване на изборния процес

УВАЖАЕМА Г-ЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

В продължение на нашето писмо с вх. № 7956/03.10.2024 г. ви изпращаме ревизирани и актуализирани предложенията ни за подобряване на изборния процес спрямо срещнатите трудности и проблеми на последните парламентарни избори на 27.10.2024 г.

Отправяме за пореден път молба да организираме среща, на която да ги обсъдим в подробности. Видно от последните парламентарни избори, промяна е необходима, за да се изгради прозрачен и честен процес и да се възстанови доверието на обществото в него. Тъй като, съгласно медийни изяви, във Вашите правомощия не е установяването и предотвратяването на нарушения, контролa и налагането на коригиращи действия, предлагаме да вложим заедно усилия в изграждането на безупречен процес, който не допуска такива.

Методически указания (МУ)

1. Разделяне в две части (една с общи положения и една с конкретика за всеки избор).
2. Своевременното им изготвяне и без промени в последния момент.
3. Добавяне на списък с всички документи; пълно описание на приложенията в текста.
4. Да се предвиждат мерки за действия за всички хипотези, а не да чакаме указания в последния момент. Да се направи комуникационен канал за уведомяване при промени и нови решения.

Обучения – СИК

1. Създаване на кратка версия на МУ и подходящи презентации/обучения.
2. Обучение относно правата и задълженията на член на СИК; практична подготовка за процедурите в изборния ден.
3. Оформяне на ясни критерии за членове на СИК според натовареността и условията на труд.
4. Полагане на изпит за участие в СИК.

Възнаграждения – СИК

1. По-отчетлива разлика в заплащането между редови член на СИК и ръководството, предаващо изборните книжа в РИК/ОИК.
2. Диференцирано заплащане според натовареността на избирателната секция (над определен брой избиратели по списък и над определен брой гласували при последни избори).
3. Доплащане на база часови ставки за извънредни часове труд (заплащане за всеки следващ час след достигане на предварително фиксирана максимална продължителност на работния ден (например до 01:00), тъй като членовете на СИК не могат да влияят върху процеса по предаване).
4. Санкции и глоби за недобросъвестно изпълнение на задълженията и нарушения
   1. за липса на видеоизлъчване;
   1. за установени разлики между броенето, записано от видеоизлъчването, и вписаните данни в протокола
   1. за предаване в РИК на протоколи в разпечатани пликове (дописването им в залите на РИК);
   1. за протоколи с извънреден обем от грешки;
   1. за неоформени по надлежния ред изборни книжа;
   1. за закъснения, продължително неоснователно отсъствие от секцията, отказ за предаване на изборните книжа в РИК (за ръководство) или други нарушения;
5. Стимули за добросъвестните
   1. насърчаване на проверка с електронния протокол,
   1. създаване на регистър на членове на СИК с висок рейтинг (зависещ от изрядно изпълнение на задълженията, верни протоколи и др.)
6. Отказ за регистрация в бъдещи избори в СИК на членове, извършили нарушения.

Ефективна разяснителна кампания за избирателите

1. Значимостта на изборите като средство на демокрацията.
2. Как гласоподавателите да се регистрират по настоящ адрес или в чужбина.
3. Как да гласуват с машина/хартия.
4. Как да проверят къде гласуват.
5. Как да си извадят необходимите удостоверения/документи за гласуване.
6. Продължителност на изборен ден и пр.
7. Права на избирателя (напр. да докладва забелязано нарушение, но да не вдига скандал за въпрос дали ще гласува с хартия или машинно).

Облекчаване и оптимизиране на процеса

1. Избирателен списък
   1. Частично отпечатване на ЕГН/л.к. в избирателния списък.
   1. По-отчетливо маркиране на редовете (напр. редуване на светлосиво/бяло).
2. Недопускане на провеждане на избори с 2 избирателни списъка. При провеждане на двоен избор да се прави 1 избирателен списък с 2 графи за подписи.
3. Избирателен списък – дигитализиране – вж. по-долу
4. Съкращаване на изборния ден на 12 ч, вместо 13 часа.
5. Отпадане на печата върху машинната бюлетина.

6.     Чернови

• отпадане на бланките чернови за преференции или изготвяне на по-интелигентно решение, което не разходва излишно хартия;
  • изготвяне на съкратена версия на черновата на протокола, а не сегашната, която е точно копие на протокола, което води до грешки при преписването.

7.     Протокол

• Опростяването му – премахване на излишните редове и контроли, които не влияят на резултата, а често водят до грешки.
  • Вписване на резултатите от хартиени и машинни бюлетини едни под други, а не в отделни части. Същото и за преференциите.
• Отпечатване на финален протокол от машината с гласовете и преференциите.

Опаковане и предаване на книжата и протокола

1. Предварително подготвени пакети/пликове с надписи, в които да се подреждат книжата.
2. Качествени пликове за финалните протоколи, които да се разпечатват пред РИК

(санкциониране на хора, попълващи протоколи в РИК).

• Осигуряване на необходимите технически средства (багажно, колички и пр.) за пренасяне на чувалите с изборни книжа
• Насърчаване на проверка на протокола онлайн.
• Генериране на баркод/входящ номер при вярно попълнен онлайн протокол и възможност за по-бързата му обработка в РИК.
• Предварително подаване на протокол на СИК чрез сканирано копие, фотография или дистанционно попълване на електронния формуляр на РИК в края на изборния ден и получаване на входящ номер за предаване на следващия ден.

Други

Някои от тези предложения касаят промяната на ИК, но е повече от наложително да започне обществен дебат по тази тема.

1. Отговорност на партиите да изпратят обучени хора, които могат да издържат напрежението и отговорностите на изборния ден.
2. Професионализиране на СИК.
3. Създаване на преброителни центрове.
4. Санкции при неизпълнение на задълженията и установени нарушения.

• Да се върне пълната функционалност на машините.
• Дистанционно гласуване.
• Създаване на МИР – Чужбина.
• Дигитализиране на избирателния списък
  • снабдяване на всяка комисия с електронен четец за карти, с който да се проверяват валидността, автентичността и пр. на документа и избирателното право на лицето;
  • снабдяване с таблет, на който да се подписва избирателят (както е във всеки куриерски офис).
  • Таблетът може да се използва и за проверка на финалния протокол и получаване на своевременни указания от ЦИК и РИК в изборния ден.
• Дигитализиране на протокола – снабдяване с таблет, който има връзка само с РИК, за установяване на изборните резултати и попълване на протокола (на който вече са се подписали избирателите).

Вярваме, че процесът може цялостно да бъде подобрен и условията за изпълнение на задълженията ни значително облекчени и качествено обновени. Въпрос на воля и

организационен талант е. Призоваваме това да се случи възможно по-скоро и да бъде извършено в полза на гражданите и демократичните процеси.

С уважение,

Бистра Кръстева Чорбаджийски
Паолина Борисова Арабаджиева
Елисавета Любомирова Петрушева
Десислава Иванова Цокова
Ива Веселинова Москова
Даниела Ивайлова Калайджиева
Даниел Йорданов Йорданов
Боряна Василева Китова
Десислава Ивайлова Иванова
Невена Асенова Кръстева
Таня Георгиева Кръстева
Траян Добринов Милушев
Александра Илиянова Маджарова
Мариана Миронова Стоянова
Александра Даниел Бояджиева
Борислав Иванов Господинов
Анна Ангелова Стоева
Светла Иванова Кънова
Габриела Любомирова Любенова
Емилиян Стефанов Георгиев
Георги Христов Ботев
Неда Кирова Кирязова
Евгения Богданова Селвелиева
Антонина Георгиева Кенова
Ивайло Георгиев Стоименов
Георги Иванов Величков
Явор Спасов Драганов
Ани Златкова Вучкова-Гюрова
Теодора Тошева Тодорова
Теодора Върбанова Върбанова
Биляна Емилова Николова
Васил Георгиев Тонев
Християн Красимиров Вълчев
Виктор Ангелов Дачев
Зоя Емилова Борисова
Ралица Николаева Николаева
Лилия Христова Гунчева-Иванова
Надя Викторова Чернева
Северина Иванова Михайлова
Анета Василева Михайлова
Биляна Костадинова Накова
Анелия Йошкова Монева
Петранка Георгиева Герасимова
Антони Николов Ваканов
Антония Йосифова Бонева
Пламен Тихомиров Тачев
Александър Андреев Желев
Станка Ганева Станкова