less than a minute reading
Близо месец след изборите, темата за начина на провеждане на вота не излиза от дневния ред на обществото. Силните обществени и партийни критики се съсредоточиха основно към служебния кабинет, който организира изборите, както и изборната администрация.
На фона на твърденията на служебния министър-председател Димитър Главчев, че това са най-проверяваните избори, се появиха странни твърдения за софтуера за гласуване. През Българската национална телевизия министърът на електронното управление Валентин Мундров заяви, че софтуерът не е “собственост на държавата”.
Анализ показва, че това твърдение е неправилно. Софтуерът е в ръцете на държавния орган – ЦИК, която го предоставя за техническо изпълнение, одобрява, сертифицира, съхранява и контролира. Прозрачността на процеса е гарантирана чрез участието на няколко държавни органа. Изказванията, които поставят под съмнение този факт, са неоснователни и създават ненужно напрежение относно ефективността и легитимността на текущия изборен процес.
На какви данни стъпваме:
Данните от предоставените договори ясно показват, че Централната избирателна комисия (ЦИК) е собственик на софтуера и контролира процеса по неговото предоставяне и използване в изборния процес.
1. Собственост и предоставяне на софтуера
Според договора между ЦИК и изпълнителя:
- ЦИК предоставя софтуера за инсталиране на машините за гласуване (Проект на Договор за транспорт по обособена позиция № 2 НС.docx от https://app.eop.bg/today/420200)
- Всички информационни активи, включително инструкции за инсталация и експлоатация, се връщат на ЦИК след изборите (Проект на Договор за транспорт по обособена позиция № 2 НС.docx от https://app.eop.bg/today/420200)
- Софтуерът се одобрява от ЦИК и съответните държавни органи, преди да бъде използван (Проект на Договор за транспорт по обособена позиция № 2 НС.docx от https://app.eop.bg/today/420200)
Това ясно посочва, че софтуерът е разработен, контролиран, одобряван и съхраняван под надзора на държавни органи.
2. Държавен контрол
В изказването си министър Мундров казва следното: “Всичко е възможно. Какъвто и да е софтуер, ако той се прави на тъмно и няма виждане какво точно прави, в крайна сметка може да се случват различни неща.”
Същевременно процесът на удостоверяване се извършва от Министерството на електронното управление, Българския институт по метрология и Българския институт по стандартизация. Това гарантира прозрачност и пълен контрол върху всички технически и функционални аспекти на софтуера. И ако представителят на водещата институция не знае, че именно те следва да видят „какво точно прави“, това показва фрапантно непознаване на отговорностите на поста, който заема.
Прехвърлянето на допълнителни права за собственост или контрол върху софтуера към друга държавна институция би създало излишна административна тежест. ЦИК вече е органът, отговорен за изборния процес, и концентрира в себе си всички необходими правомощия и задължения, свързани със софтуера и машините за гласуване. Съгласно чл. 56а. от Изборния Кодекс:
Звено за управление на машинното гласуване
Чл. 56а. (Нов – ДВ, бр. 104 от 2022 г.) (1) Централната избирателна комисия създава звено за управление на машинното гласуване, което подпомага комисията във вземането на решения и координира провеждането на машинно гласуване.
(2) Съставът, начинът на формиране, щатните служители, функциите и задачите на звеното се определят с правила, приети от комисията. Правилата се публикуват на интернет страницата на комисията.
В тази връзка следва ЦИК да изгради това звено. Същевременно развитието използваните софтуери за гласуване и компютърна обработка от гласуването би следвало да вървят към реализация на т. нар. “open source” проекти, за да се включи и широк кръг от обществеността в контрола на същия.
В тази връзка изпратихме и въпрос по ЗДОИ до ЦИК относно собствеността на софтуера, както и статуса на звеното по чл 56а от Изборния кодекс.
