Партия вносител: Продължаваме Промяната – Демократична България
Дата на постъпване: 13/12/2024
51-454-01-46 – Законопроект за изменение и допълнение на Закона за движение по пътищата
Отказ от отговорност:
Текстовете в тази категория са конвертирани от сканирани нечетими PDF файлове в машинно-четим формат чрез технология за оптично разпознаване на текст (OCR) и изкуствен интелект. Поради спецификата на процеса е възможно да има несъответствия, грешки или разлики спрямо оригиналния документ. За точност и правна стойност, препоръчваме да се консултирате с официалния източник:
https://parliament.bg/bg/bills/ID/165873
Вносители:
Оригинал:
ПЕТДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
до
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
51-ТОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
УВАЖАЕМА Г-ЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,
На основание чл. 87, ал. | or Конституцията на Република България и чл. 70 от
ПОДНС, внасяме Законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по
пътищата, ведно с мотиви към него и предварителна оценка на въздействието.
Молим, така приложеният проект да бъде разпределен и разгледан по
законоустановения ред.
2024 г. ПРОЕКТ!
Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата
(Обн. ДВ. бр.20 от 5 Март 1999г., изм. ДВ. 6p.1 от 4 Януари 2000г., изм. ДВ. бр.43 от 26
Април 2002г., изм. ДВ. бр.76 от 6 Август 2002г., доп. ДВ. бр.16 от 18 Февруари 2003г., доп.
ДВ. бр.22 от 11 Март 2003r., изм. ДВ. 6p.6 от 23 Януари 2004г., изм. ДВ. бр.70 от 10 Август
2004г., изм. ДВ. бр.85 от 28 Септември 2004г., изм. ДВ. 6p.115 от 30 Декември 2004г., изм.
ДВ. бр.79 от 4 Октомври 2005г., изм. ДВ. бр.92 от 18 Ноември 2005г., изм. ДВ. 6p.99 от 9
Декември 2005r., изм. ДВ. бр.102 от 20 Декември 2005г., изм. ДВ. бр.103 от 23 Декември
2005г., изм. ДВ. бр.105 от 29 Декември 2005r., изм. ДВ. 6p.30 от 11 Април 2006г., изм. ДВ.
6p.34 от 25 Април 2006г., изм. ДВ. 6p.61 от 28 Юли 2006r., изм. ДВ. бр.64 от 8 Август 2006г.,
изм. ДВ. бр.82 от 10 Октомври 2006г., изм. ДВ. 6p.85 от 20 Октомври 2006г., изм. ДВ. бр.102
от 19 Декември 2006г., изм. ДВ. бр.22 от 13 Март 2007г., изм. ДВ. 6p.51 от 26 Юни 2007г.,
изм. ДВ. бр.97 от 23 Ноември 2007г., изм. ДВ. бр.109 от 20 Декември 2007г., изм. ДВ. бр.36
от 4 Април 2008г., изм. ДВ. бр.43 от 29 Април 2008г., изм. ДВ. 0р.69 от 5 Август 2008г.,
изм. ДВ. 6p.88 or 10 Октомври 2008г., изм. ДВ. бр.102 от 28 Ноември 2008г., изм. ДВ. бр.74
от 15 Септември 2009г., изм. ДВ. бр.75 от 18 Септември 2009г., изм. ДВ. 0р.82 от 16
Октомври 2009г., изм. ДВ. бр.93 от 24 Ноември 2009г., изм. ДВ. бр.54 от 16 Юли 2010г.,
изм. ДВ. бр.98 от 14 Декември 2010г., изм. ДВ. 6p.100 or 21 Декември 2010r., изм. ДВ. бр.10
от | Февруари 2011г., изм. ДВ. бр.19 от 8 Март 2011г., изм. ДВ. бр.39 от 20 Май 2011г., изм.
ДВ. бр.48 от 24 Юни 201 1Ir., изм. ДВ. бр.20 от 9 Март 2012г., изм. и доп. ДВ. 6p.47 от 22
Юни 2012г., изм. ДВ. бр.53 от 13 Юли 2012г., изм. ДВ. бр.54 от 17 Юли 2012г., изм. и доп.
ДВ. бр.60 от 7 Август 2012г., изм. и доп. ДВ. 6p.75 от 2 Октомври 2012г., доп. ДВ. бр.15 от
15 Февруари 2013г., изм. ДВ. бр.68 от 2 Август 2013г., изм. и доп. ДВ. 6p.53 от 27 Юни
2014г., изм. ДВ. бр.107 от 24 Декември 2014г., изм. ДВ. бр.14 от 20 Февруари 2015г., изм. и
доп. ДВ. бр.19 от 13 Март 2015г., изм. и доп. ДВ. 6p.37 от 22 Май 2015г., изм. ДВ. бр.79 от
13 Октомври 2015г., доп. ДВ. бр.92 от 27 Ноември 2015г., изм. ДВ. 6p.95 от 8 Декември
2015г., изм. и доп. ДВ. бр.101 от 22 Декември 2015г., изм. ДВ. бр.102 от 29 Декември 2015г.,
изм. ДВ. бр.13 от 16 Февруари 2016г., изм. ДВ. бр.50 от 1 Юли 2016г., изм. и доп. ДВ. бр.81
от 14 Октомври 2016г., доп. ДВ. бр.86 от 1 Ноември 2016г., изм. ДВ. бр.98 от 9 Декември
2016г., изм. и доп. ДВ. бр.101 от 20 Декември 2016г., изм. и доп. ДВ. бр.9 от 26 Януари
2017г., изм. и доп. ДВ. бр. 11 от 31 Януари 2017г., изм. ДВ. бр.54 от 5 Юли 2017г., изм. ДВ.
бр.58 от 18 Юли 2017г., изм. и доп. ДВ. бр.77 от 26 Септември 2017г., изм. и доп. ДВ. 6p.97
от 5 Декември 2017г., изм. и доп. ДВ. бр.2 от 3 Януари 2018г., доп. ДВ. бр.7 от 19 Януари
2018г., изм. ДВ. бр.17 от 23 Февруари 2018г., доп. ДВ. бр.55 от 3 Юли 2018г., изм. ДВ. бр.59
от 17 Юли 2018г., доп. ДВ. бр.62 от 27 Юли 2018г., доп. ДВ. бр.77 от 18 Септември 2018г.,
изм. ДВ. бр.86 от 18 Октомври 2018г., изм. и доп. ДВ. 6p.105 от 18 Декември 2018г., изм.
ДВ.бр.13 от 12 Февруари 2019г., изм. ДВ. бр.17 от 26 Февруари 2019г., изм. и доп. ДВ. бр.60
от 30 Юли 2019г., доп. ДВ. 6p.51 от 5 Юни 2020г., изм. и доп. ДВ. бр.60 от 7 Юли 2020г.,
изм. ДВ. бр.69 or 4 Август 2020г., изм. и доп. ДВ. 6p.71 от 11 Август 2020r., изм. ДВ. бр.104
от 8 Декември 2020г., доп. ДВ. бр.109 от 22 Декември 2020г., доп. ДВ. бр.18 от 2 Март
2021г., изм. и доп. ДВ. бр.23 от 19 Март 2021г., изм. ДВ. бр.26 от 30 Март 2021г., изм. ДВ.
6p.80 от 24 Септември 2021г., изм. ДВ. бр.84 от 8 Октомври 2021г., изм. ДВ. бр.102 от 23
Декември 2022г., изм. и доп. ДВ. бр.14 от 10 Февруари 2023г., изм. ДВ. бр.59 от 11 Юли
2023г., изм. ДВ. бр.65 от 28 Юли 2023r., изм. и доп. ДВ. 6p.66 от 1 Август 2023г., изм. и
доп. ДВ. бр.67 от 4 Август 2023г., изм. ДВ. бр.84 от 6 Октомври 2023г., изм. ДВ. 6p.102 от
8 Декември 2023г., изм. и доп. ДВ. бр.13 от 13 Февруари 2024г., изм. ДВ. бр.41 от 10 Май
2024г.)
(5) Изисквания за поставяне на стикери на предното стъкло на автомобила се въвеждат
само със закон.”
§ 2. В чл. 140 се създават ал. 9-13:
“(9) Редът за извършване на преглед за техническа изправност при първоначална
регистрация се определя с наредбата по чл. 147.
(10) Собствениците на моторни превозни средства и упълномощени от тях лица могат да
заявяват регистрация по ал. | по един от следните начини:
Ls по електронен път като електронна административна услуга;
(11) Потвърждение на регистрацията по ал. 9 се извършва присъствено, с наличие на
моторното превозно средство, единствено при установен висок риск във връзка с кражби на
автомобили, по методика, утвърдена от министъра на вътрешните работи.
(12) При заявяване по ал. 10, министърът на вътрешните работи осигурява възможност за
извършване на плащане на продуктовата такса по чл. 36 от Закона за управление на
отпадъците, като веднъж дневно превежда заплатените продуктови такси на Предприятието
за управление на дейностите по опазване на околната среда.”
“(15) Формата на удостоверенията за техническа изправност се определя с наредба на
министъра на транспорта и съобщенията в съответствие с изискванията на Директива
2014/45/ЕС при спазване на чл. 2, ал. | от Закона за електронното управление.
§ 4. Вчл. 151 се създава an. 10-11:
“(10) Наличието на необходимото завършено образование може да се доказва и чрез
документ за завършено образование от по-висока степен от посоченото вал. 2, без значение
от държавата на издаване.
(11) За доказване на завършено образование в Република България се използва служебна
справка в регистрите на Министерството на образованието и науката за лица по реда на
Закона за електронното управление, когато такава информация е налична.”
“(2a) При придобиване на правоспособност за категория, за която се изисква изследване за
психологическа годност, не се изисква такова изследване, ако лицето разполага с такова
изследване във връзка с правоспособност за друга категория.”
“13. изпращат уведомления за изтичане на срока на валидност на свидетелство за
управление на моторно превозно средство по реда на чл. 189, ал. 4а”
“(4) Министърът на вътрешните работи определя ред за служебно предоставяне на данни
от регистрите по ал. 1, т. 6 на заинтересованите лица. Право на безплатен достъп в реално
време имат всички държавни органи, общини, организации и юридически лица, които
обработват данните по силата на закон или акт на министъра на вътрешните работи.
(5) Министърът на вътрешните работи най-малко веднъж месечно публикува
анонимизирани данни в отворен, машинночетим формат за всяко установено
пътнотранспортно произшествие като данните се събират и обработват по методика, приета
от министъра на вътрешните работи и председателя на Държавна агенция “Безопасност на
движението по пътищата”.
§ 7. В чл. 166, ал. 2 се създават т. 12-13:
“12. изпращат уведомления за изтичане на срока на валидност на периодичен преглед за
техническа изправност и на свидетелство за управление на моторно превозно средство по
реда на чл. 189, ал. 4а;
техническа изправност по ред, определен с наредбата по чл. 10, ал. 7 от Закона за
пътищата.”
§ 8. Създава се чл. 167д със следния текст:
„Чл. 167д. (1) Държавно предприятие Национална компания „Железопътна
инфраструктура“:
(2) Редът за изпращане на информация от техническите средства и системи по ал. | до
Министерството на вътрешните работи с цел осъществяване на
административнонаказателна дейност се определя с наредбата на министъра на
вътрешните работи“
§ 9. Вчл. 170а се създава ал. 3:
“(3) Администрацията, управляваща железния път, е длъжна да осигури максимална
продължителност от 3 минути за спускането на бариерите на охраняем железопътен
прелез за всеки преминаващ влак”
8 10. В чл. 171, ал. | се правят следните изменения и допълнения:
“д) който управлява моторно превозно средство при наличие на 5 или повече установени
административни нарушения по този закон за период от 12 месеца, за които електронните
фишове и актовете за установяване на административно нарушение не са връчени“
§ 11. Вчл. 177, ал. 1, 7.1 думите “без да притежава свидетелство за управление, валидно” и
думите “или е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено” се
заличават.
8 12. Вчл. 179 ал. 5 се отменя.
§ 13. Вчл. 183, ал. 1, т. 2 думите „ако водачът е изпълнил задължението си по чл. 100, ал.
3 и поставеният от него стикер е валиден към датата на установяване на нарушението“ се
заличават.
8 14. Вчл. 180 се правят следните изменения и допълнения:
1. Вал. 4 навсякъде думите “управителя му” и “управителя” се заменят с думите “негов
законен представител”, съответно “законен представител”.
§ 15. Вчл. 186a се правят следните изменения и допълнения:
“(3) При извършване на проверка длъжностните лица на определените от министъра на
вътрешните работи служби за контрол връчват заверен от тях препис от издадено
наказателно постановление за извършени нарушения по този закон, като се отбелязва датата
и часът на връчването. Отказът за получаване на заверения препис се удостоверява чрез
подпис на свидетел. Отказът на получателя не засяга редовността на връчването, като датата
на отказа се счита за дата на връчване на наказателното постановление.”
3.Вал. 5 думите “публикуваната на Портала информация за невръчени” се заменят с думите
“невръчените”, думите “достъпването на информацията” се заменят с думите “отварянето
им”, а думите “електронен запис от Портала за електронни административни услуги на
МВР” се заменят с думите “електронен времеви печат”.
“(7) Министърът на вътрешните работи осигурява възможност за едновременно заплащане
и отчитане на плащането за множество глоби от страна на юридически лица по електронен
път чрез приложно-програмни интерфейси.
(8) Министърът на вътрешните работи веднъж месечно публикува данни за:
8 16. В чл. 189 се правят следните изменения и допълнения:
“(4а) При нарушения, за които е издаден електронен фиш или наказателно постановление
или които са установени по реда на чл. 186, ал. 1, на нарушителя незабавно се изпраща
уведомление на електронната поща или кратко текстово съобщение на мобилен телефонен
номер, подадени от лицето при използване на административни услуги на
Министерството на вътрешните работи или на други административни органи, както и
при използване на зони за платено паркиране.”
2. Алинея 46 се изменя Taka:
“(40) Уведомяването се извършва по ред, определен от министъра на вътрешните работи,
съгласувано с министъра на електронното управление”
“(4r) Електронен фиш се издава автоматизирано, без потвърждение от страна на
длъжностно лице, освен в случаите, в които е установена ниска степен на сигурност в
автоматичното разпознаване на регистрационния номер на моторното превозно средство.”
“(17) Министърът на вътрешните работи осигурява възможност по електронен път, чрез
потребителски и програмни интерфейси, по реда на Закона за електронното управление, за
проверка от страна на водачите и на собствениците на пътни превозни средства на наличие
на електронни фишове и за тяхното изтегляне и заплащане, както и до броя контролни точки
и историята на тяхното отнемане. Проверката по предходното изречение от собственици на
автомобили се извършва без оглед на държавата, в която е регистриран автомобилът и
държавата – членка на ЕС, издател на свидетелството за управление на моторно превозно
средство.
(18) Длъжностни лица на службите за контрол по чл. 165 спират за проверка автомобили,
чиито регистрирани собственици – физически лица или лица, вписани като ползватели, имат
пет или повече невръчени електронни фишове или наказателни постановления, както и
наложените принудителни административни мерки. След установяване на самоличността
на водача, длъжностните лица връчват всички невръчени електронни фишове и наказателни
постановления. За всеки от актовете по предходното изречение се публикуват и данни за
времето и начина на връчване.
(19) В случаите, в които водачът по ал. 19 не е собственик или ползвател на автомобила,
електронните фишове и наказателните постановления се връчват на водача, когато той
поеме задължение да ги предаде. В случай на отказ, това се отбелязва от контролния орган
в регистъра по чл. 165, ал. 1, т. 6. При повторно спиране по ал. 19 на същия автомобил и
водач след като са изтекли 30 дни, електронният фиш и наказателното постановление се
връчват на водача.
(20) За изпълнение на задължението по ал. 19 се използват автоматизирани технически
средства, при спазване на Закона за защита на личните данни.
(21) Длъжностни лица на службите за контрол по чл. 166 спират за проверка тежкотоварни
автомобили, за които чрез Електронна система за събиране на тол такси по Закона за
пътищата е установено превишаване на технически допустимата максимална маса.
(22) Министърът на вътрешните работи публикува ежемесечно списък с всички съставени
актове за установяване на административни нарушения, фишове, електронни фишове и
наказателни постановления в отворен, машинночетим формат на портала за отворени данни
по смисъла на Закона за достъп до обществена информация, като заличава личните данни
на нарушителите и анонимизира личните идентификатори по начин, който позволява
различни нарушения на един нарушител да бъдат свързани.
(23) Електронните фишове, издадени за административни нарушения по този закон,
подлежат на обжалване или протестиране пред районния съд, в района по настоящ адрес на
нарушителя, а за нарушители, които не са български граждани – пред Софийския районен
съд. Съответният районен съд по предходното изречение е компетентният съд по чл. 47а от
Закона за административните нарушения и наказания.”
8 17. В чл. 189е, ал. ба, след думите „се прекратява“ се добавя „в случаите по чл. 189ж, ал.
3, T. 6“ и се поставя запетая.”
8 18 В un. 189%, an 3, се > създава 1.6, със следния текст:
„6. В случаите когато с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или
с оглед на други смекчаващи обстоятелства, се установи, че нарушението представлява по-
ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение.“
§ 19. В чл. 1893 накрая се поставя запетая и се добавят думите „с изключение на
нарушенията, свързани с установяване на изминатото разстояние по платената пътна мрежа
или незаплащане на пътни такси по смисъла на чл. 10, ал. | от Закона за пътищата“
§ 20. Вал. 4, т. 2 на 61 от Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и
допълнения накрая се добавят думите“, вт.ч. за повишаването на техническата изправност
на автомобилите, по класификатор, утвърден от Държавна агенция “Безопасност на
движението по пътищата””
§ 21. В 46 от Допълнителните разпоредби се правят следните изменения:
нарушителя е наложено наказание за” се заменят с думите “от установяването на”
Преходни и заключителни разпоредби
8 22. В Закона за административните нарушения и наказания (обн., ДВ, бр. 92 от 1969 г.;
изм. и доп., бр. 54 от 1978 г., бр. 28 or 1982 г., бр. 28 и 101 от 1983 г., бр. 89 от 1986 г., бр.
24 от 1987 г., бр. 94 от 1990 г., бр. 105 от 1991 г., бр. 59 от 1992 г., бр. 102 от 1995 г., бр. 12
и 110 от 1996 г., бр. 11, 15, 59 и 85 от 1998 г., бр. 51, 67 и 114 от 1999 г., бр. 92 от 2000 г.,
бр. 25, би 101 от 2002 r., бр. 96 от 2004 r., бр. 39 и 79 от 2005 г., бр. 30, 33, 69 и 108 от 2006
г., бр. 51, 59 и97 от 2007 г., бр. 12, 27 и32 от 2009 г., бр. 10, 33, 39, 60 и 77 от 2011 г., бр.
19, 54 и 77 от 2012 г., бр. 17 от 2013 г., 6p. 98 и 107 от 2014 г., бр. 81 от 2015 г., бр. 76 и 101
от 2016 r., бр. 63 и 101 or 2017 г., бр. 20 и 38 от 2018 г., бр. 83 и 94 от 2019 г., бр. 13 и 109
от 2020 г., бр. 21 от 2021 г. и бр. 25 uw 51 от 2022 г.) се правят следните изменения и
допълнения:
“(6) При невъзможност за съставяне на акта в присъствието на свидетели, когато са налице
предварително подписани сведения от тяхна страна относно нарушението, актът може да
се състави и в тяхно отсъствие, като това обстоятелство се отбелязва в акта. Сведенията по
предходното изречение могат да бъдат изпращани от свидетелите и по електронен път, като
не се изисква квалифициран електронен подпис.”
“6. собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и
местоработата, единен граждански номер или личен номер на чужденец, а в случай че е
чужденец без право на пребиваване и издаден личен номер на чужденец – имената, точния
адрес, дата на раждане, а ако има информация за това – и място на раждане, по паспорт или
заместващ го документ за пътуване, с посочване на номер, дата на издаване, държава
издател, и издател на документа;”
а) вал. 1 се добавя изречение второ: “В случаите по чл. 40, ал. 6 не се изисква подпис на
свидетеля”
6) ал. 7 се правят следните изменения:
аа) в началото на изречението думата „фиш“ и запетаята след нея се заличават.
66) преди думите “по реда на” се добавя съюзът “и”.
вв) думите “ако нарушителят е изразил съгласие за това по реда на чл. 26a, ал. 5 от Закона
за електронното управление. След изтичане на срока по чл. 26, ал. 3 от Закона за
електронното управление връчването се извършва по реда на този закон.” се заличават.
гг) добавя се изречение второ “Връчването по реда на този закон се извършва чрез заверен
препис на съставения електронния документ.”
4.Вчл. 43, ал. 8 след думата „глобата“ се добавят думите „или имуществената санкция“.
„(9) Длъжностното лице може да състави акта за установяване на административно
нарушение въз основа на официални документи в отсъствие на нарушителя като електронен
документ, подписан от съставителя с квалифициран електронен подпис, като връчването се
осъществява по реда на ал. 7. В тези случаи, по реда на този закон се на нарушителя ce
връчва заверен препис.“
(10) При връчване по реда на ал. 7, от нарушителя не се изисква подпис и изпращане на
наказващия орган.“
(10) Наказващият орган може да връчва мотивираната резолюция като електронен документ
по реда на чл. 43, ал. 7”
“(5) В рамките на производството съдът не разкрива пред нарушителя адресите и други
данни за кореспонденция със свидетелите”
а след думата “чужденец” се добавят думите “личен номер на чужденец или личен номер,
ако такъв е наличен” и запетая.
§ 23. В Закона за електронното управление (..) се правят следните изменения и допълнения:
“(5) В системата по ал. 2 могат да бъдат създавани профили на физическите лица за целите
на електронното връчване по искане на административния орган, който осъществява
връчването. Лицата не са длъжни да използват така създадените профили.”
8 24. В чл. 519, ал. 1 от Кодекса за застраховането (..) се създава т. 7:
8 25. В срок от два месеца след обнародването на този закон, Министърът на вътрешните
работи и министърът на електронното управление съвместно събират данни за телефонен
номер и електронен адрес на лицата, притежаващи свидетелства за управление на моторни
превозни средства, за нуждите на изпращането на уведомления по чл. 189, ал. 4а, като
използват данни от Националния автоматизиран информационен фонд “Национален
регистър на българските лични документи”, от регистрите на Националната агенция за
приходите, от електронната система за събиране на тол такси по Закона за пътищата, от
единния портал по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление и от
информационните системи на общинските органи, осъществяващи контрол по този закон.”
8 26. В срок от два месеца след обнародването на този закон, Министърът на вътрешните
работи изпраща всички невръчени електронни фишове и наказателни постановления до
профилите на нарушителите в системата по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното
управление, издадени преди влизането в сила на този закон, за които давностният срок не е
изтекъл.“
8 27. В срок от един месец от обнародването на този закон, министърът на вътрешните
работи публикува всички данни по чл. 189, ал. 20, налични до този момент в електронните
бази данни на Министерството на вътрешните работи
4 28. Законът влиза в сила от деня на обнародването му, освен 63, §7 и 88, които влизат в
сила 4 месеца след обнародването му,
МОТИВИ
към Проект на Закон за изменение и допълнение на
Закона за движение по пътищата
Законопроектът предвижда различни промени, насочени към намаляване на
административната тежест, повишаване на връчването и контрола, улесняване на
гражданите чрез елиминиране на всички стикери от предното стъкло на автомобила и
заменянето им с автоматизирани справки в централизирани регистри, възможността за
заплащане на глоби онлайн без преди това да се налага те да бъдат връчени присъствено,
намаляване на рецидивистите на пътя се въвежда задължение за контролните органи на
спират на пътя и да връчват невръчени електронни фишове и наказателни постановления
на водачи, които имат повече от 5 невръчени такива.
Законопроектът въвежда и задължение за публикуване на данни за извършените
нарушения, съответно за съставените актове, фишове, електронни фишове и наказателни
постановления. Въвежда се и право на служебен електронен достъп на държавни органи и
други лица, обработващи ги по закон, до данните за административните нарушения на
водачите.
Със законопроекта се правят и редица допълнителни промени, облекчаващия гражданите и
бизнес и поправящи пропуски в закона:
както и чрез признаване на документ за завършено образование от по-висока степен
от изискуемата (в момента в практиката има случаи на отказ за издаване на СУМПС
при представяне на диплома за висше образование)
Въвежда се нова хипотеза за отнемане на СУМПС – при системно нарушение на
ограниченията за скорост вече съществува разпоредба за отнемане, но не така стоят
нещата при натрупване на невръчени електронни фишове, поради което, с оглед на
повишаване на безопасността, се предвижда отнемане на СУМПС. С оглед на
решението на КС за отмяна на предходен текст на буква “д” следва да се отбележи,
че съдът правилно установява, че целите на нормата са били събираемост, а не пътна
безопасност. Тази критика е адресирана в настоящите предложения
Предвижда се и издаване на електронен фиш за нарушения, установени с технически
средства, които записват точен час и регистрационен номер, като напр. нарушения
на задължението за преминаване на периодичен преглед за техническа изправност и
за липса на сключена застраховка “гражданска отговорност”
С предложените изменения са коригират пропуски в приетия текст през Закона за
държавния бюджет за 2023 г.
Създава се и възможност за едновременно плащане и отчитане на плащането на
множество глоби от страна на юридически лица, които имат голям брой автомобили
и използват системи за тяхното управление. Така напр. с един банков превод могат
да бъдат платени 10 глоби, като след това плащането да бъде регистрирано за тези
глоби (чрез програмни интерфейси на МВР или чрез извикване на конкретен адрес,
посочен в основанието за плащане, от който да се извлекат номерата на
фишовете/наказателните постановления).
След отпадането на синия талон, следва изрично да бъде вменено на МВР да
предостави достъп на водачите до техните контролни точки.
В допълнение, следва ясно да се предвиди, че водачи, с автомобили – регистрирани
в други държави, могат да проверяват за невръчени електронни фишове, като при
автомобили, регистрирани в ЕС, може да бъде използвана информация от EUCARIS,
за да се потвърдят данни на собственика.
Не са ясни мотивите за т. 2 – дали е налице съдебна практика, която налага
вменяването на допълнително задължение за реквизитите на фишовете.
С новопредложените изменения са коригират пропуски в приетия текст през Закона
за държавния бюджет:
Уведомленията за издаден фиш се предвижда да се изпращат незабавно (а не както
е предвидено от вносителя в тридневен срок). Предвижда се и обмен на данни за
телефон и имейл между различни органи (МВР, МЕУ, НАП и АПИ) с оглед по-пълна
информация за контакт. Нормата дерогира общия ред по Общия регламетн относно
защитата на данните от гледна точка на разширяване на целите отвън тези, за които
е била събрана информацията, а именно – за уведомяване за издаден фиш и
наказателно постановление.
- Премахват ce и текстове, които не създават норма на поведение, а са изцяло
декларативни.
Със законопроекта се предвижда възможност за изцяло електронно заявяване на
регистрация на МПС, вкл. заплащане на продуктовата такса (наричана разговорно
“екотакса”).
Регистрацията на моторно превозно средство в процес, който засяга голяма част от
българските граждани. За съжаление, той не е нито оптимален, нито унифициран в
различните области на страната. Това води до дълги опашки, губене на време от страна на
гражданите, създава корупционен риск и води до обща неудовлетвореност от услугата.
По този начин МВР ще приема заявленията и съответните такси и ще има възможност да
изготвя регистрационните табели и да определя час за явяване на собственика или
упълномощено лице на място за проверка и получаване, или дори за изпращане чрез
пощенска или куриерска услуга.
Предвижда се и методика за оценка на риска във връзка с кражби на автомобили, като
автомобилът да е нужно да бъде представен само в случай на висок риск.
Конкретната реализация е оставена за подзаконовата уредба. Възможни са различни
подходи, вкл. онлайн регистрация, получаване на табели чрез пощенска или куриерска
услуга и преминаване на първи преглед на пункт за периодичен технически преглед, с
изключение на автомобили, определени за високорискови във връзка с кражби, които да
преминават през КАТ. В зависимост от чувствителността на методиката, в КАТ могат да
бъдат обособени два потока – един за собственици с предварително определен час след
онлайн регистрация (и с готови табели преди съотв.час), и друг за заявители присъствено,
по оптимизирана форма на настоящия ред.
Първоначално е вероятно да бъде приета методика, която определя като високорискови
повече автомобили (предвид настоящото допускане, че всеки автомобил може да е
откраднат), като с времето методиката ще бъде прецизирана.
За да He се налага извършване на две теянзакции, заплащането на продуктова такса е
предвидено да се извършва към МВР, като накрая на деня МВР да нарежда събраните
средства към ПУДООС.
Законопроектът предвижда и унифициране на реда за първоначалния и периодичните
технически прегледи, тъй като тези разлики в създават практически проблеми при
прилагането на закона.
През 2022 г. със заповед на министъра на електронното управление е създадена работна
група за оптимизиране и електронизиране на процеса по регистрация на моторно превозно
средство, като една година е достатъчно време за МВР да е извършило необходимите
анализи, поради което и даденият срок за влизане в сила е сравнително кратък.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ПЕТДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Предварителна оценка на въздействието
на Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по
пътищата
I. Част първа
Елементи на
оценката
Аргументация
Основания на
законодателната
инициатива
Законодателната инициатива цели да улесни гражданите чрез
редица административни облекчения и въвеждане на електронни
услуги.
Законодателната инициатива има за цел да намали рецидивистите
на пътя като задължава служителите на МВР да спират на пътя и да
връчват невръчени електронни фишове и наказателни
постановления на водачи, които имат повече от 5 такива.
Заинтересовани
групи
Предвидените промени са в интерес на българските граждани с
право да управляват МПС.
Другата основна заинтересована страна са служителите на МВР,
тъй като те ще бъдат улеснени от наличието на централен регистър,
както и държавните органи и лица, които ще получат елетронен
служебен достъп до данните за административните нарушения на
водачите.
Анализ на
разходи и ползи
Не се предвиждат разходи, необходими за реализирането на тази
законодателна инициатива.
Ползите са свързани с намаляването на административната тежест
и свързаните с това разходи както за бюджета, така иза гражданите.
Социални ползи има по отношение на намаляването на броя
рецидивисти по пътя
Административна
тежест и
структурни
промени
Аргументация
оценката my
Равно третиране
от държавата и
балансирано
демографско
развитие
Предложението не засяга спазването на принципа на равенство
съгласно българското законодателство и за равното третиране от
държавата на българите и българските граждани, живеещи извън
страната.
Не се очакват негативни въздействия на предложението върху
балансираното демографско развитие, включително върху
темповете на намаляване на броя на населението, динамиката на
миграционните потоци и ограничаването на броя на емигриращите
българи.
Партия вносител: БСП – Обединена Левица Дата на постъпване: 13/12/2024 51-454-01-47 – Законопроект за изменение на Закона за данък...
НПО „Демократичен център“ стартира нова платформа, в която всички законопроекти ще бъдат качени в машинно-четим и анализируем формат, обработени...
Европейската комисия призовава България да осигури пълно съответствие с правилата за обществени поръчки Европейската комисия реши да започне процедура...
